深化环境治理领域改革
全国人大代表、广州市市长陈建华在广东代表团小组会议上建议,全国人大应通过法定程序推动环境治理领域的全面深化改革,更好地促进基层环保工作的开展。
陈建华尤为关注生态环境保护领域的改革。他说,群众现在最希望改进的就是生态环境。应该在环境治理方面推进改革,加快环境保护法等上位法的修订,“这样到了省一级、市县一级,工作将更加得力。”
“环境治理领域的深化改革,绝对不能是一句空话,应该结合群众最迫切希望改变的方面进行。”陈建华认为,环境治理领域的改革可以在很多方面做文章,比如在能源结构的方面,家庭可大面积推广LNG管道燃气入户,进一步提高管道燃气使用率,节约能源消耗。在行政审批制度改革方面,可对燃煤电厂排放、工业锅炉热电联供、公交车能源使用、餐饮尾烟尾气减排等作出强制性规定。
陈建华进一步指出,环境治理,既要通过立法强制推行,也要充分发挥市场无形的手的作用。“谁环保谁得益,谁排污谁缴费,谁多排污谁多缴费,可全面建立排污权的交易机制。”
发言中,陈建华感慨处理城乡固体废弃物的不易。他说,城市和农村都必须彻底解决固体废弃物处置的问题,广州将争取在今年彻底破解“垃圾围城”难题。
陈建华还介绍,在深化改革方面,广州今年重点开展13项工作,落实到市政府有10大项40个方面的内容,包括行政效益的提高,政府职能的转变,营造公开透明的市场环境与推进生态文明制度建设。
在回应媒体关于土地出让金的问题时,陈建华透露,去年广州的土地出让金达到738亿元,今年预算是800亿元左右,在国内排在第10-15位,大概相当于北京、上海的一半,不及杭州、苏州等地。目前土地收储成本较高,最高占土地出让金的60%,最低也达到40%,土地出让金一半是收储成本,控制好土地市场的出让,有助于房地产市场的平稳。
陈建华还透露,广州今年将试点在来穗人口特别集中的区域,像狮岭、新塘等地建设一批面向来穗人口技能人才的保障房,“面积可能不会很大,面对一些单身或者是双职工,把政府的基本公共服务向来穗人口延伸。”
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