规避招拍挂强占数十亿金矿3年 黄金工业园项目因环保被抵制
独家调查招金矿业山西违规掘金迷局
招金矿业（01818.HK）在山西大肆违规掘金的事实，显示了一家上市企业的长袖善舞。
曲沃县，位于山西省西南部，距县城以南不足20公里的南山，自古就以富含金矿著称，当地人称之为紫金山。而据时代周报记者实地查证，山东招金矿业有限公司（股票代码01818.HK，下称招金矿业）自从2011年开始，在没有任何手续的情况下，就在此设卡封路，圈占南山金矿。
“招金矿业的人已在这设卡3年了，封住了进山的主要通道。”紫金山脚下裴南庄村的一位村民向记者愤言。
而曲沃县国土局局长左光焕则向时代周报记者坦承：“招金矿业在当地没有土地证、探矿证和采矿证。”这也意味着，招金矿业圈地占矿的行为完全非法。
另据附近村民向记者介绍，招金矿业不但设卡封路，而且不时有重型卡车从山中拉着不明的货物，从村庄旁呼啸而过，村民认为这是非法盗矿：“车厢都蒙着油布，里面拖的肯定是矿石。”
不仅如此，在山东招金矿业圈地范围内的多家采石场也被政府勒令停工，并以种种理由拖延办理整合复工手续。“我们停产已快3年，复工手续就是办不下来，损失惨重。”当地一位石料厂负责人对时代周报深表无奈。
时代周报记者随即采访了山东招金矿业副总裁丛培章，丛培章对记者坦承招金矿业确实在曲沃紫金山矿区有设卡的行为，“目前并没有开发，只是处于看管阶段。”丛培章解释道。但他同时承认：“目前招金矿业对于紫金山矿区的占用和开发都还在办手续。”
公开资料显示，山东招金矿业是一家集聚“黄金矿业、非金矿业、黄金交易及深加工业、高新技术产业、房地产业和金融业”六大产业的大型综合性集团公司。公司现有总资产达到350亿元，拥有6户全资子公司，11户控股子公司，7户参股公司，1户代管企业，职工1.5万人，连续十年入选中国企业500强，是国内金矿巨头企业之一。集团公司控股的招金矿业股份有限公司于2006年12月8日在香港主板上市。
另一方面，作为资源大省的山西省，近年来一直致力于资源管理和环境保护，在此大背景下，上市公司招金矿业的所作所为，引起当地政府和村民诸多不满。
那么，作为上市公司的招金矿业，为何敢于明目张胆地非法占矿呢？
时代周报记者历时一周实地调查，逐渐厘清了隐藏于大山深处的招金矿业的完整掘金链条。
“曲沃县丰富的金矿已成为了利益互换的温床。”当地一位不愿透露姓名的知情人士痛心疾首地表示。
招金矿业非法占矿近3年
山西省曲沃县，位于山西省南部，为古时晋国的首都，历史上曾是“武公据之以兴晋，文公依之而称霸”的说法，不但拥有悠久的历史，也蕴藏着丰富的矿产资源。
而离曲沃县城不足20公里远的南山，自古盛产金矿，当地人称为紫金山。据山下的老村民介绍，“常常在山中看到古代采金的遗址”。
据记者了解，早在几年前，山西省地勘局214地质队就在此进行过勘探，确定了紫金山中富含金矿的事实。根据214地质队工程师张肆清2012年发表在《华北国土资源》的名为《侯马紫金山赫家山金矿成因探讨》的论文显示，在紫金山及其附近的赫家山一带，存在三条矿化脉，共六个主要金矿体，其中最大的一条矿体长度达到346米，厚度在0.25米-1.1米之间。据业内人士估计，该矿的开采价值至少在数十亿以上。
3月27日，晋西大地春暖乍寒，紫金山脉依旧植被稀少，刚长出来的麦苗直立于山脚田地中，为周围的黄土增添了一片绿色。靠近曲沃县的紫金山脚下有两个村庄，分别叫做山底村和裴南庄村，而这两个村落进山的道路，都已经被招金矿业设卡拦截。
“招金矿业的人在这里设卡已经快3年了，进山的车辆都要警戒盘查。”当地一位村民对时代周报记者说道，而据其透露，招金矿业内部的车辆在此通行无阻，“有时会有大型的卡车从山里开出来，车厢用布蒙着，也不知道是运了什么。”
记者实地探访看到，招金矿业的第一道关卡位于距离裴南庄村不足200米的地方，完全封闭了进山的道路。一辆大型挖掘机就停在关卡一侧，几间白色的板房位于进山道路两边，板房前停放着多辆挂着山东牌照的越野车，现场戒备森严，多位招金矿业的工作人员在关卡站立，对记者的来访保持警惕。
而现场工作人员对记者多方盘查之后，向记者坦承自己是山东招金矿业的员工，年前从山东总部调到当地进行设卡工作。
穿过关卡，前进不足300米，就进入了紫金山脉。记者发现沿途有多个采石厂，但并没有进行生产，其中采石设备锈迹斑斑，现场石料遍地一片狼藉。
“停工快三年了，下面关卡不让车辆上山，连送米送菜的车辆都要防备。”一位看管采石厂的工作人员愤怒地对记者说道。
记者爬上采石场背后的山顶发现，在距离招金矿业第一道关卡不足2公里的山谷公路中，还有第二道关卡，一辆大型货运卡车停在路中间，阻挡了道路。而据上述人员透露，像这样的关卡，招金矿业总共设了四、五道，“沿着公路一直延伸到山中的金矿矿点”。
记者随即联系了该采石厂的负责人章先生，他向记者证实采石厂的确已经停工3年，而据他介绍，像这样被停工的采石厂还有6家。
记者采访中发现，在距离裴南庄村以东不足一公里的山底村的山间，也有停工的采石厂存在，其中两家已经因为长期停工而荒废，而山底村进山的道路也被招金矿业用砂石堆封阻。
而随着调查的深入，一个更为隐秘的信息逐渐浮出水面：招金矿业在紫金山矿区竟然没有任何合法手续。
“招金矿业确实没有办理土地证、探矿证和采矿证。”曲沃县国土局局长左光焕向时代周报记者证实道。这意味着，招金矿业的圈地占矿完全属于非法行为。
那么招金矿业为何敢于明目张胆地圈占金矿？
“背后存在很多的利益，我们这些采石场就是牺牲品，停工三年，我们损失惨重。”章先生对记者欲言又止。
石料厂整合延期审批猫腻
章先生的采石厂名叫顺风建材有限公司，从2005年开始就在紫金山开采片麻岩用作工程材料，每年采石5万多吨。像这样的采石厂在紫金山地区共有6家。
记者在查阅资料之后发现，这6家采石厂均有采矿许可证和营业执照，其采矿有效期大均在2014年下半年，其当前遭遇无故停工的原因令人感到蹊跷。
据了解，2007年12月，为了加强资源管理和保护环境，山西省政府发布《山西省人民政府关于开展非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作的实施意见》（晋政发[2007]47号），对省内非煤矿矿山企业进行整顿。而近年来，临汾市开始整顿当地石料厂，其中规定，各采石厂之间的距离必须大于300米，不达标的采石厂要进行整合。
而据临汾市矿产股股长介绍，截止到目前，整个山西省的石料厂都已经整合完毕，惟独曲沃县的石料厂一直没有上报整合意见。对此，临汾市曾多次下达督办令。
“我们都是有正规证照，而且也按照要求进行了整合和整治，但是政府就是不给批，而不批我们就能进厂生产。”多位采石厂的业主向时代周报记者证实。
对此事实，曲沃县国土局局长左光焕也感到很无奈，“我们去年11月份就把整顿材料上报给了县政府，但领导一直不批，也没办法。”同时他明确表示，“石料厂的整合材料确实已经完成，而石料厂也没有问题。”
那么，左光焕所指的曲沃县政府和领导为何迟迟不批手续呢？记者采访了曲沃县分管矿产资源的副县长秦英俊，而他直言，曲沃县正规划在紫金山矿区和招金矿业一起共建一个“黄金工业园”区，所以对于石料厂的问题仍在研究。
另据曲沃知情人士透露，秦英俊也曾多次表示可以给整合签字，但同时也暗示，自己签的不算数，还必须由县长郭惠勇签字才行。
然而，值得注意的是，临汾市给曲沃县石料厂整合的最后期限是在今年4月10日前，如果到期还未完成整合，所有石料厂的采矿许可证和营业执照等，将全部作废。这意味着，为招金矿业扫清了所有障碍，任其完全占有紫金山矿区，当前的违法圈占和盗挖矿山的事实也将合法化。
涉嫌暗箱操作规避招拍挂
那么，招金矿业与曲沃县政府共同规划的所谓黄金工业园到底是怎么回事？随着时代周报记者调查的深入，招金矿业在曲沃的掘金路径逐渐清晰。
据曲沃县政府网站的公开信息显示，招金矿业是在2011年通过招商引资进入曲沃县的，同年，招金矿业在曲沃注册成立了曲沃招金矿业股份有限公司。
当地知情人士介绍，将招金矿业介绍给曲沃县政府的中间人，是山西临汾市五洲集团的董事长宣为民。临汾五洲集团主要从事酒店行业，宣为民现任临汾市工商联合会会长。
但据记者了解，五洲集团效益一直处于下滑，早在2010年五洲集团就曾出现大批老员工无故下岗潮。“事实上，宣为民和五洲集团近年都在走下坡路。”据当地一位熟悉五洲集团的知情人对记者透露。
知情人透露，宣为民的牵线成功，不仅得益于他与曲沃县县长郭惠勇在商务活动中彼此熟识，交情甚笃，还得益于招金矿业通过协议承诺—由招金矿业提供给曲沃县政府2亿资金，用于城市建设，以此“定金”作为换取开发紫金山矿区的条件。
对上述事实，4月1日，招金矿业副总裁丛培章接受时代周报记者采访时予以部分承认：“招金矿业进入曲沃确为宣为民从中做了媒人。当然，我们在全国黄金开发比较权威，是上市企业，当地也是看中我们的实力。”
他同时承认，招金矿业确实与曲沃县政府存在协议，但对涉及的资金金额等具体内容却拒绝透露。
此外，丛培章介绍，曲沃招金矿业股份有限公司并不是由招金矿业独资，当地县政府也参股了，而对于记者“当地是否象征性参股？占股比例多少？”的提问，丛培章则王顾左右而言他。
记者就此问题致电曲沃县县长郭惠勇，对方听明来意后，随即挂断电话。
同时，丛培章对记者承认目前招金矿业还没有取得紫金山开发(600679,股吧)的手续，“目前手续还在办理，具体时间仍不确定。”对于目前招金矿业圈占紫金山的行为，丛陪章解释是为防止当地人偷挖金矿而采取的看护措施。
对此，一位石料厂业主深表不解：“采石厂的采石区域与金矿区域并不重合，也不会影响金矿开采，另外，采石只是表面开采，而金矿需要打洞，技术难度很高，说我们破坏金矿资源完全是没有技术常识。”。这位人士继续补充道，“现在县里都传言，当时政府给招金矿业的承诺，就是把整个紫金山交给招金矿业，所以我们才被强制清场。”
值得注意的是，无论是目前招金矿业圈占紫金山的行为，还是以开发紫金山为目的的黄金工业园规划，招金矿业均没有通过任何的招拍挂手续。
一位知情人指出：招金矿业的操作手法，就是先将矿山圈地强占，然后设法将采石厂清理出去，造成既定事实，并以此规避招拍挂等法定程序。
低成本扩张恐致违规和污染
事实上，对招金矿业的强势入驻，在当地一直存在争议，焦点集中在环保问题上。
如果深究招金矿业为圈占金矿不惜跨越违规红线的动机，不难发现，其背后原因还是在于目前金价高企，优质金矿资源难寻。
目前的的黄金行业普遍资源整合，各大企业不断扩张，竞争激烈。自登陆港交所以来就提出走纯黄金战略的招金矿业，其海内外收购步伐，相比业内其他巨头并不算紧凑，但提升资源储量却是时下竞争中必须面临的问题。
招金矿业董事长路东尚多次对外宣称招金要“坚持低成本的扩张战略”，而这一战略背后是一个金价高企收购势必需要相当数量的资金，对招金矿业来说压力颇大。
而根据张肆清的勘探论文显示，紫金山及其附近金矿矿区不但储量大，而且金在矿石中以自然金形式存在，平均品位可以达到5克/吨。对比，2012年招金矿业旗下两个重要的金矿产区，山东省招远市后仓地区的金矿平均品位仅2.71克/吨，位于新疆富蕴县的大沙沟金矿平均品位也只在4.62克/吨。
可见，曲沃紫金山金矿十分优质，而在低成本战略之下，招金矿业对此势在必得。但低成本并不能成为污染环境和违规操作的借口。
据了解，黄金开采是一个重污染的产业，在开采过程中，不仅要占用当地村民的土地，对当地的植被造成破坏，而且最重要的是，冶炼黄金之后剩下的尾矿中会含有剧毒物质砷，很难被清除，对当地的地下水和土壤会造成毁灭性污染。
而作为能源大省的山西，近年来一直十分注重对于矿产资源的管理和环境保护。因此，招金矿业在曲沃的种种行为也遭到了当地正义人士的抵制。曲沃县县委书记朱晓东在2012年9月曾经受邀到招金矿业进行考察，当时曲沃县政府网站刊登了相关报道，但该报道很快就遭到了删除。
“朱书记是2012年6月调任曲沃县的，当时对于招金的做法并不熟悉，但在知情后，马上删除了相关活动稿件。”据一位不愿透露姓名的人士对记者透露。
而另外，据传在今年3月份（一说为3月21日），县人大曾经对招金矿业的黄金工业园项目过会讨论，但并没获得通过，这在曲沃县历史上较为罕见。而据上述知情人士对记者透露，事实上，从进入曲沃之初，招金矿业就一直找省政府办理探矿和采矿手续，但三年下来，仍然没有办理成功。此事表明，政府部门和诸多官员对招金矿业的这一违法行为并不赞同，甚至到了“阴奉阳违”、不得不利用公开程序反对的地步。
“如果到4月10日，采石厂仍然无法整顿而被吊销证照，我建议你们采取法律措施。”作为当地国土资源局的局长，左光焕当着记者的面，对石料厂的几位业主老板建议道。
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