“橡皮筏治水”考驗政府治理水平
在金华的“环保圈”裡，倪铁坚是个名人。他曾划着橡皮筏在金华及周边县市的河中兜了一整圈，把工厂隐蔽的排污口寻了个遍。如今，不少人自愿成了他的“线人”，村裡的工厂违规排污，就给他打电话。
但倪铁坚的“野心”不止于此：他正与当地“五水共治办公室”商量，能否让他的团队成为环保督查的“独立第叁方”，发现问题直接举报。但这并不容易，而他的监督形式，似乎也难以復制。
“职业”举报者
金华境内河流不少，其中磐安县是钱塘江、瓯江、灵江、曹娥江四大水系发源地。但前些年，金华大小工厂开了很多，小冶炼厂、化工厂，还有电镀厂、水泥厂、水晶厂，都是高污染企业。
大约10年前，倪铁坚和朋友们开始自发捞河裡的垃圾和水葫芦，他们自己花钱上街做宣传，可效果总是一般。近年来，温州有百姓请环保局长下河游泳，轰动一时。他觉得那也不是办法，最重要的还是抓住排污的最大源头——沿河的污染企业。
3年前，他成了“职业”举报者，他买了辆二手车在河道附近的工厂转悠，发现管道往河裡排五颜六色的水，就拨打当地环保局的监督电话。前几个月，他屡屡碰壁——电话那头，要么回復一句“知道了”，要么干脆反问：“你怎么知道他排污不达标?”偶尔他催来几位环保督查员，现场取样查看后，也从没给倪铁坚一个回復。
为了“更有效地举报”，倪铁坚硬是去大学旁听，自学了水质取样检测，还自费购买了检测设备。此后他打电话举报就有底气多了﹔为了引起重视，他想方设法成为市民代表，跟市领导提意见。很快，他成了小有名气的举报者。最隆重的一次，环保局、水利局等部门和乡镇负责人20多人，跟着他去检查所举报的企业。几位环保局长主动给他留手机号：“以后要举报就直接找我。”
倪铁坚成了金华当地有名的环保志愿者，他注册成立了“金华绿色文化服务中心”，还在一些“重点排污企业”旁有了村民做“线人”，不少媒体记者也主动找上了他。
监督依旧不易
名气大了，可监督依旧不易。偷排污水的大多是小企业，一家小电镀厂按最低日排放200吨废水计算，不开环保设备偷排，每天能省下最少3200元。这样的小企业，往往把排水管深埋地下，或是把围墙修到岸边，将排水口遮蔽起来。
被举报过的，或是被环保部门查处过的工厂，倪铁坚隔段时间便要回访。他发现类似的猫腻——工厂在生产，可排水管没有水，而水管附近的泥土地砖有翻动的痕迹。开车兜的监督模式已抓不到証据了，于是他心生一计，花钱买了橡皮筏和他的团队一起沿金华江顺流而下，一路採集水样，并送往专业机构检测。胶鞋、试纸、防毒面罩他们都带着，遇到工厂的人问起，就说是“来玩漂流的”。去年那一次“橡皮筏治水”，他们将最终结果交给了当地环保部门，一家违规排放的电镀厂被勒令停工。
多年实战，倪铁坚总结出了秘籍：一是不跟企业接触，取完水样就走，以免打草惊蛇﹔二是尽快通知当地环保部门，现场检查，争取媒体合作﹔叁是通过各类活动扩大影响力，发展更多“线人”。
金华市的环保部门，近年来开始有意识地和环保志愿者合作，几次大规模执法行动，都主动联系志愿者参与。
倪铁坚算是成功了，但民间环保监督依旧不易。浙江一些县市，也有志愿者採取倪铁坚的“橡皮筏治水”和举报模式，但环保志愿者和排污企业主之间常起纠纷，甚至还有“志愿者涉嫌敲诈”或“排污企业贿赂封口”的事件发生。执法部门如何与志愿者联动，环保志愿者如何更加专业而独立地参与监督?这考验着政府的治理水平。
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