河北推动环境信息公开，将排污企业置于公众监督下
“15时45分，2号机组二氧化硫、氮氧化物和粉尘的排放数据分别为每立方米41.38毫克、71.08毫克和14.50毫克，而国家标准规定的排放限值分别为每立方米200毫克、200毫克和50毫克。”在河北省石家庄良村热电有限公司门口的“环保监测实时数据”显示屏上，企业各种污染物的排放数值在不停地变化,企业是否达标排放一目了然。
企业是污染治理的责任主体，公开环境信息是企业应履行的社会责任之一。作为工业大省，河北省积极引导企业增强社会责任感，主动公开环境信息，让排污企业接受社会监督，引导公众更加积极地参与环境保护。
企业不愿开门见山怎么办？
强制企业环境信息公开，让沉默的大多数不再“沉默”
“及时有效的公众监督，是约束企业环境行为的重要环节。然而，长期以来，公众获取企业污染物排放信息一直存在渠道不畅、信息不全等问题，使得公众监督难以真正实现。”河北省环保厅有关负责人介绍说，企业污染源信息零散、滞后、不完整、不易获取是环境污染信息公开存在的最大问题。以前，很少有企业主动、完全地对外公布环境污染信息，有些企业虽然公布了信息，但并不是以广大公众容易获取、容易理解的方式公开，达不到信息公开的实际效果。
那么，污染源信息公开难在哪？
这位负责人表示，企业要向社会公布污染排放信息，无异于自揭家丑。一旦监测信息公开，企业将全面置于媒体和公众的监督之下，很明显，哪个企业都不愿意这样。污染物排放超标的企业都会想尽一切办法摆脱干系，谁会往自己脸上抹黑？“污染物排放没有超标的企业也不愿意公开信息，就怕哪天超标了，给自己找麻烦。”他说。
针对这一问题，自去年7月以来，按照环境保护部统一部署，河北省出台了一系列政策措施，要求辖区内国家重点监控企业以及纳入各年度减排计划且向水体集中直接排放污水的规模化畜禽养殖场（小区）等，要通过对外网站、报纸、广播、电视等便于公众知晓的方式公开自行监测信息，包括全部监测点位、监测时间、污染物种类及浓度、标准限值、达标情况、超标倍数、污染物排放方式及排放去向等。同时，河北省还要求相关企业在省级或地市级环保主管部门统一组织建立的公布平台上公开自行监测信息，并至少保存1年。
此外，河北省还规定，污染物排放超过国家或者地方排放标准，或者污染物排放总量超过核定排放总量控制指标的污染严重企业，应当在环保部门公布名单后30日内，在所在地主要媒体上公布其环境信息，并将向社会公开的环境信息报所在地环保部门备案。不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的，将依据有关规定处10万元以下罚款，并代为公布。
“企业环境信息公开，将企业的污染物排放情况向社会公布，一方面会给企业造成压力，促使企业规范自己的环境行为，自觉遵守环保法律法规；另一方面会吸引公众关注环境问题，提高公众环境意识，调动公众参与环境保护的积极性。”河北省环保厅有关负责人告诉记者，有的企业污染源管理遮遮掩掩，与政府监管“捉迷藏”，通过规范和加强污染源环境信息公开，保障社会各方依法获取污染源环境信息的权益，将排污企业置于公众监督之下，便于政府监管和社会监督，有助于保障公民的知情权、参与权和监督权，引导公众更加积极地参与环境保护。
“污染源信息通过网站、报纸等媒体公开，对我们来说既是压力也是动力，有利于企业增强环境意识，自觉接受社会监督。”河北省某企业负责人表示，社会监督能够促进企业更好地履行社会责任，继续加大环保投入，加强内部管理和技术改造，从源头减少污染物排放。
企业为何自戴“紧箍咒”？
“晒”排污家底，把公众监督压力转化为治污减排动力
记者在石家庄良村热电有限公司厂门口看到，一块环保电子显示屏上，一串串不断跳跃的数据反映了电厂排放二氧化硫、氮氧化物和烟尘的情况。这些数据来自环保在线监测装置，实时反映在显示屏上，供市民查看及监督。
据了解，良村热电是石家庄市东部区域规划的唯一的大型热电联产企业，目前承担着为330万平方米的居民区供暖，以及为周围企业提供每小时300吨蒸汽的任务。作为重点排污企业，去年9月底，良村热电有限公司自我加压，在厂门口设立环保监测实时数据显示屏，主动接受社会监督，成为石家庄市第一家将污染物实时排放浓度向社会公示、主动接受社会监督的重点污染企业。
企业为何敢于自戴“紧箍咒”？良村热电有限公司安全与环境保护监察部主任魏天信说：“我们通过这种形式把往常只有在企业集中控制室内部才能看到的数据向公众进行
公示，主动接受社会和公众监督，就是想把压力转化为动力，变‘要我做好环保工作’为‘我要做好环保工作’。”
那么，这些实时环境监测数据到底有没有可信度呢？
“企业敢于将过去讳莫如深的环境监测数据向群众直播，显示了其治污底气和决心。”河北民间环保组织“绿色知音”发起人、河北经贸大学副教授张忠民对记者说，“企业的污染物排放情况可以根据其产量、能耗等推算出来，既然企业敢公开，就是给大家一个参考，一个质疑的前提。我觉得企业不会造假，否则就会弄巧成拙。”
“以前环境监察人员到企业检查，需要到企业的中控室了解实时排放情况，现在任何一个人，只要到企业门口，就能监督企业是否达标排放，发现问题可以随时举报。”石家庄市环保局有关负责人表示，企业门口显示的数据与中控室实时数据一致，而企业中控室的电脑与河北省环保厅、石家庄市环保局联网，数据无法更改，环境监察人员也会不定期到企业污染物排放口取样检测，并将取样数据与企业数据进行比对，及时发现问题。
据介绍，为便于群众监督，石家庄市已要求全市31家重点大气企业全部在企业门口等显著位置，安装显示排污状况的电子显示屏，对外公布主要污染物实时排放浓度，接受社会监督，通过这种方式增强企业自律性，拓宽公众参与渠道。
如何确保信息公开效果？
健全保障机制，对信息公开不真实的严厉追究
“统一标准、统一平台、同步发布监测信息。”按照要求，河北省加快推进全省统一的国家重点监控企业监测信息公布平台建设，用于同步发布辖区的监督性监测和企业自行监测信息。
2014年2月13日20时，唐山市东郊污水处理厂出水口，化学需氧量（COD）最小浓度12mg/L，最大浓度15mg/L，平均浓度13.5mg/L……
登陆河北省环保厅网站污染源自动监控系统，只要轻点鼠标，就可以随时查询全省各地重点监控企业的污染源基本信息、污染物排放口、污染物浓度监测数据。
污染源信息不能仅仅停留在公开上，如果发现超标排放，企业和环保部门将采取哪些措施？
“按照规定，企业自行监测发现污染物排放超标的，应当及时采取措施，防止或减轻污染，分析原因并向环保部门报告。”河北省环保厅有关负责人介绍说，环保部门如发现监控企业超标排放，应立即向企业进行核实，要求确认超标原因，4小时内以书面形式回复，并责令企业采取相关措施控制污染物排放。
对于反复超标和严重超标的企业，环保部门将采取哪些措施？这位负责人说，如在日常监控中发现企业反复超标，河北省环保厅将按照有关规定扣减企业减排总量，并对其进行查处。
这位负责人表示，企业环境污染信息公开只是刚刚迈出第一步，还需要进一步建立健全各项保障机制，包括对信息公开不真实的进行严厉追究、健全公众参与机制和对超标排放企业的问责机制等，只有这样才能真正达到环境信息公开的目的和效果。
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