治污逗硬 南充对市辖三区开出186万大气污染“罚单”
5月20日，记者从南充市蓝天行动督查办(简称蓝天办)获悉，今年正式施行《南充市主城区大气污染综合治理考核奖惩办法(试行)》(下称《办法》)后，根据一季度市辖城区大气环境质量情况，南充市蓝天办对顺庆区、高坪区、嘉陵区等市辖三区开出了186万元的大气污染“罚单”，扣罚结果经南充市人民政府审定，由南充市财政局执行。这是南充因大气污染防治问题首次对区县政府开出罚单。
在位于南充市环保局的蓝天办，记者看到了具体的扣罚结果：顺庆区扣罚14万元，嘉陵区扣罚56万元，高坪区扣罚116万元。“防治大气污染不能只刮风不下雨，必须建立良性的奖惩机制。”南充市环保局副局长李中轩介绍，去冬今春，一向以空气质量优良的南充污染天数增多，在全省排名一度倒数。今年初，南充市政府目标办、环保局、公安局、住建局、城管局、经信委等多部门联合成立了“蓝天行动督查办”，以整治大气污染。
“去年以来，南充遭遇了有气象记录以来的严重静稳天气，这是出现空气污染的重要原因，但管理方面的原因也不容忽视。”南充市环境科学研究院副院长胡健参与了《办法》的起草。
“奖惩办法很具体，责任明确，赏罚分明。”胡健给记者解读了这份“赏罚令”，该《办法》主要考核“月空气质量综合指数”和“重污染天数”两项指标，如市辖三区每月根据空气质量综合指数排名，排名最差的区扣罚30万元，用于奖励最好的区。排名第二的区不扣不奖。“如果只说这个标准，三个区总有一二三，我们设置了扣罚条件。” 胡健解释，南充市主城区当月空气质量优良天数比例低于80%，且在全省8个环保重点城市中空气质量综合指数排名位于倒数后4位时，才对三区实施考核扣罚。
为建立有效的奖惩机制，南充市政府还专设500万元奖励基金，当主城区“月空气质量综合指数”较上月减少，且月“重污染天数”低于10%，对排名最好的区实施奖励。“如果没有出现可以奖励的情况，扣罚资金也计入奖励基金中，类似于彩票的奖金池。”胡健说，目前三区共扣罚186万元，这个“奖金池”也扩大为686万元。
记者电话采访受罚三区的相关负责人，他们均表示，奖惩机制带来了压力，也带来动力。“原先环保部门不受重视，现在在政府部门中地位提升，带来的是环保工作的改善。”南充某区政府相关负责人说。
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