排风险 降险情 促廉政
.jpg)
记者：请介绍一下大丰市环保局当前反腐倡廉和作风建设工作的形势？
夏恒林：一直以来，大丰市环保系统高度重视党风廉政工作。局党组切实履行落实党风廉政建设责任制的主体责任，班子成员在以身作则、做好表率的同时，认真履行“一岗双责”。结合党的群众路线教育实践活动开展理想信念、党性党纪教育，加强职业道德、社会公德、家庭美德教育。组织系统人员到廉政教育基地、盐城监狱、看守所等地开展警示教育，深化公职人员“三排一降”岗位廉政风险教育，以廉情约谈等方式开展抓早抓小廉政提醒工作。全系统多年保持“零违纪”，反腐倡廉工作受到上级单位充分肯定和多次表彰。
当前，大丰市环保系统在作风建设方面还存在一定问题。一是个别党员干部主动作为、勇于担当的意识不够强。二是少数机关干部身上还存在官僚主义、形式主义作风，在基层调研、工作时心浮气躁、走马观花，脱离群众、脱离实际。三是在能力素质建设上，环保队伍的综合素质和作风与当前形势还有差距。
记者：您刚才谈到以改革创新防范廉政风险，能否介绍一下具体做法？
夏恒林：以改革创新力促清正廉洁，可以用“四个注重”来概括。
一是注重走合作之路规避廉政风险。在环境监测平台建设和升级上，采取代建合作方式，由电信公司负责建设和升级，环保局承担租金，并在5年之后，平台所有权归环保局所有。这样就规避了招投标、工程建设、设备采购、竣工验收、资金拨付等廉政高风险环节。同样，在解决监测能力不足的问题上，采取与上市企业华测公司合作，双方经过协商，达成由华测公司负责购置监测设备与人员招录工作。通过走合作之路，环保局不但解决了资金不足问题，而且规避了项目建设、设备采购和人员使用等多个廉政风险点。
二是注重用科技手段约束执法处罚自由裁量权。如何规范和约束自由裁量权，让自由裁量权不再自由，真正体现行政执法的公平公正，是困扰行政执法单位的一个瓶颈。2011年起，我局建立起在线监测监控预警平台，对全市各环保企业进行24小时全程监测监控，不但监测监控所有企业排放的实况、工况，同时将排放在线数据保存3个月。这样既防范了瞒案不报的可能，又防范了重情轻处的情形。
三是注重项目资金运作的载体创新，规范专项资金使用。为降低风险，市环保局成立了国有投资的福丰投资公司，专门负责接受和运作环保专项资金，严格按项目实施进度和要求拨付款项。
四是注重创新群众和社会参与机制，强化环保执法监管力量。市环保局近年来探索建立了群众特约协管员工作办法。全市从各行各业选聘环境监测协管员40人，其中大丰港经济开发区20人，市经济开发区10人，市区10人，每班两人，轮次上班。协管员对执法人员处理违法排放等事项进行全程监督，对徇私舞弊、玩忽职守、接受被执法单位吃请、礼品礼金等问题，可以直接向局纪委和局领导反映。同时，协管队的成立，也为及时发现违法排放提供了有效途径，搭建了环保部门与群众和社会沟通的桥梁及纽带。
记者：请您谈谈大丰环保局是如何用制度的笼子防范岗位廉政风险的？
夏恒林：大丰市环保局探索实施了“三排一降”岗位廉政风险教育活动。
所谓“三排一降”，一是排风险，就是公职人员结合本职岗位，对岗位进行归类，比如局长所处的岗位属于指挥决策岗位，如果专权，就会犯违反民主集中制的错误；如果滥用职权，就可能犯失职渎职错误；如果在决策中收受礼金礼卡，就可能犯受礼受贿错误等。二是排险种，就是根据排出的风险点，查找可能违犯的党政纪和法律法规。三是排险象，就是查找全国、全省系统内职位相近的典型违纪违法案例。四是降险情，针对自己岗位上存在风险和查找的典型案例，采取扎实措施，有效降低自己的履职风险。
全局通过活动查找到风险点21个、采取降险措施64条，有效管控了公职人员履职风险，取得了实实在在的效果。
记者：请问大丰环保局在结合群众路线教育实践活动，加强反腐倡廉和作风建设上有什么好的做法和想法？
夏恒林：我们主要做了3方面的工作，可用“三个下功夫”来简要概括。
一是在为民服务上下功夫。多年来，坚持开展“三解三促一加强”和“进村入户”工作，坚持把办事群众当家人、把群众反映当家书、把群众诉求当家事、把群众家业当事业，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是在务实高效上下功夫。把“实”字贯穿到行政审批、环境执法、资金使用和危险废物排放监管等的全过程，做到踏踏实实、老老实实，做到标准高、要求严、效率快。三是在创新举措上下功夫。在行政审批上，下决心减少和规范审批事项，简化办事程序，增加透明度；在执法监管上，创新监管方法，落实规范自由裁量权的措施；在推进反腐倡廉和作风建设上，创新机制制度、生动教育方法，建立教育有效、制度管用、监督有力、惩戒震撼的惩治和预防体系。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
