新环保法畅想曲
史上最严最难实施
对于史上最严的环保法即将实施，环境执法部门寄予了很高的希望。”四川省广元市环境监察支队副支队长徐敏心里惦记着，“明年，新法实施，这些严厉措施就能落实到执法工作中了。”
作为一名在环保监察岗位奋战了十余年的同志，徐敏格外关注新法实施。
“新法和单行法有冲突，配套细则规定尚未出台，有些条文规定得比较宏观，基层人员少工作压力大。”这些都是徐敏认为新法落地难的理由，所以她提到，新法“史上最严也是实施最难”。
吉林省德惠市环保局行政审批办公室工作人员鄢桂军说：新环保法可以说更严厉，制度也更完善，但因为涉及到众多部门的利益，致其难以实施也是一个不争的事实。
“新法的严格执行，需要有严密制度、严加落实、严格监督和严肃追究来做保证。由于新法是粗线条的综合性法律，过于原则化，所以当前首要的任务是制定好配套细则。另外，还要尽快修订大气污染防治法和水污染防治法、制定土壤污染防治法等配套的专项法律。”鄢桂军告诉记者。
受“夹板气”更多了
新法的通过及实施，将对地方环保部门执法工作提出严峻挑战。有人预见，在现实工作中，环保部门往往不能也不敢严格执法，之所以如此，主要原因在于地方党委和地方政府时常进行干预。因此，环保部门受“夹板气”的现象也必将越来越明显。
江苏省射阳县环保局的周佩德也发表了类似的看法，严格执行新法也许会让环境执法部门陷入两难境地。严格执法会造成那些仍在拼命追究经济发展的地方政府对环保部门不满，导致政府主要领导或许会突破生态红线，违法发展经济，而这种环境风险要求各级环保部门承担，地方保护主义也将更加隐蔽。
对此，鄢桂军认为，受我国国情的限制，环境保护的首要责任在于政府。纵观国内的很多污染事件可见，政府部门不作为是最大的根源。只有想办法让地方政府真正来抓环保工作，而不是只抓经济，我国的环境执法才能大大好转。
基层执法力量待加强
“现在基层监察执法工作者能够独挡一面的并不多。”即便有着25年的环境监察工作经历，四川省通江县环境监察大队副队长刘永涛对新法即将实施还是感到了较大的工作压力。
“再好的法律也在于落实，在落实中体现效果。”周佩德说，目前，环保部门的执法力量呈现倒金字塔结构，中央和省级力量较为雄厚，而到市、县、乡这一层级，其力量却越来越薄弱，甚至有的县级环保局能够保障日常执法的工作人员只有一至两人，有的乡镇则根本没有任何执法力量。
江苏省泰州市环保局法规处处长裴甸昶和淮安市环境监测中心站站长朱群都认为，基层尤其是区县一级执法力量薄弱，环保部门必须充分做好准备。朱群说：“目前行政权力正在下放转移，基层环保部门人力、物力、财力有限，是否有能力来承接这些下放转移的权力。这需要进行顶层设计加以保障”。
“面对新法即将实施，希望今后环境监察部门强硬一些，环境执法人员编制更多一些。”徐敏建议。
结语
或许，面对新法的实施，有些地方有些人还处在较为被动的状态。在等着国家出台配套规定实施细则，或等着其他地方出现实施范本，但更多的基层一线环保工作人员还是在积极地学新法，想办法用好新法。
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