德州蓝天行动计划出炉 重点治理燃煤工业污染
记得儿时，抬头便能仰望蓝天;远眺，是迷人的景致。看今朝，浓重的雾霾封锁了视线，楼宇飘浮于浓雾之中。近年来，日益频现的雾霾不禁让人担忧：我们的子孙，还能不能看见蓝天白云?
这个问题略显沉重。而现实是，当前的大气环境形势十分严峻，在传统煤烟型污染尚未得到控制的情况下，以臭氧、细颗粒物(PM2.5)为特征的区域性复合型大气污染日益突出，区域内空气重污染现象大范围同时出现的频次日益增多，已严重制约了经济社会的可持续发展。
根据《德州市大气颗粒物污染特征及来源解析技术报告》中PM2.5源解析结果，PM2.5中煤烟尘占比最大，说明德州市大气污染源以燃煤污染型的固定源为主。另外根据2013年德州市环境空气监测结果，PM2.5污染浓度超标最高，年均浓度超标3.71倍，到2015年PM2.5需改善比例最大，为45.2%。
在市民意识到这一问题的严重程度之时，市政府已经在着手解决这一难题。近日《德州市蓝天行动计划(2013-2015)》(以下简称《计划》)编制完成，规划期为2013年-2015年，目标是大气污染治理初见成效，空气质量比2010年改善20%以上。工业烟粉尘排放量比2010年分别减少30%，控制在1.42万吨以内。到2015年底，市建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到42%、38%以上。
为确保实现这一目标，本次行动计划以燃煤工业污染治理为主，兼顾城市扬尘、机动车尾气治理，从控制目标、重点任务、重点项目、保障措施等四个方面进行了详细的规划。并从调整能源结构，控制燃煤污染;调整产业结构，严格环境准入;深化重点行业大气污染监督管理;实施重点污染源工程治理;强化机动车污染防治，有效控制移动源排放;加强城市扬尘治理;大力建设绿色生态屏障;创新区域管理机制;健全环境管理经济激励政策;全面加强联防联控的能力建设十大项重点任务、62个具体细节对各部门分工治理进行了详细部署，将重拳治理大气污染问题。
记者对《计划》进行了梳理，以下将对其重点内容进行详细解读。
控制目标>>
环境空气质量改善目标：2015年大气污染治理初见成效，全市环境空气质量相比2010年改善20%以上。
主要污染物总量控制目标：2015年较2010年二氧化硫削减17%、氮氧化物削减18%，2015年二氧化硫控制在8.7万吨、氮氧化物控制在6.9万吨。
工业烟粉尘排放量比2010年分别减少30%，控制在1.42万吨以内。
大气环境管理目标>>
健全目标责任考核体系。各县(市、区)人民政府、市政府相关职能部门要根据与市政府签订的目标责任书，分解落实到位，纳入年度工作计划，制定具体年度实施细则，落实工作责任，强化目标责任考核。
健全空气质量监测体系。完善空气自动监测站建设和质量信息发布制度，按规范发布空气质量监测数据，按绝对空气质量和污染物浓度相对改善幅度两个指标排序后向社会公布。
加强城市环境综合整治。城市建筑、市政工地现场以及物料运输和贮存符合《山东省扬尘污染防治管理办法》《防治城市扬尘技术规范》(HJ/T393-2007)要求。
严格实行机动车环保检验与标志管理制度。严格落实《山东省机动车排气污染防治条例》的管理规定，加强环保检验机构监管，强化检测数据质量控制，推进环保检验机构规范化运营。
建立重污染天气预警机制和空气质量保障应急预案制度。各县(市、区)政府按照《德州市重污染天气应急方案》要求，科学制定和完善重污染天气应急预案，构建市、县(区)、重点企业联动一体的应急响应体系，并根据辖区内工业企业、施工工地和机动车分布现状，排出应急次序，并进行不同污染级别下的应急演练。
加强大气环境管理机构和队伍建设。各县(市、区)环保部门应配备2人以上专职大气污染防治工作人员。
努力提高城乡绿化水平。打造绿色生态保护屏障，构建防风固沙体系，到2015年底，市建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到42%、38%以上。
亮点一：全力治理9类重点项目
牵头单位：市环保局、市住建局、市公安局、市城管执法局
重点治理的9类重点工程项目分别为：工业废气治理(二氧化硫污染治理项目、氮氧化物污染治理项目、工业颗粒物治理项目、重点行业挥发性有机物污染治理项目)、扬尘综合整治项目、油气回收治理项目、黄标车及老旧车淘汰项目、监测能力建设项目(区域空气质量监测网络建设项目、企业污染排放在线监控能力建设项目)。
亮点二：明年底高污染燃料全面禁燃
牵头单位：市环保局
作为控制燃煤污染的具体措施之一，德州市将根据城市建成区面积，划定不低于80%城市建成区的高污染燃料禁燃区。
到2015年底，禁燃区内禁止燃烧原(散)煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用生物质燃料，以及污染物含量超过国家、省规定限值的柴油、煤油、人工煤气等高污染燃料;已建成的使用高污染燃料的各类设施限期拆除或改造成使用管道天然气、液化石油气、管道煤气、电或其他清洁能源，对于超出规定期限继续燃用高污染燃料的设施，责令拆除或者没收。
此外，高污染燃料禁燃区根据城市建成区的发展不断调整划定范围。
亮点三：高污染燃料锅炉、小吨位锅炉将淘汰
牵头单位：市环保局
主城区全部淘汰10蒸吨/小时及以下使用高污染燃料的锅炉、炉窑和其他民用煤炉。10月底前，主城区将淘汰70台燃煤锅炉。
到2017年底，所有工业园区及化工、造纸、印染、制革、制药等产业聚集区，逐步取消自备燃煤锅炉、炉窑，改用天然气等清洁能源或由周边热电厂集中供热。
亮点四：划定7个燃煤重点控制区
牵头单位：市发改委
根据全市锅炉吨位分布情况，将三区(德城区、经济技术开发区、运河经济开发区)、平原、禹城、临邑、齐河作为燃煤重点控制区。对于新上燃煤项目，各县(市、区)政府须提供2倍的燃煤减量替代方案，其中三区中的禁燃区禁止新上燃煤锅炉。
其他县(市、区)作为燃煤一般控制区，对于新上燃煤锅炉，各县市政府须提供1倍的燃煤减量替代方案。
亮点五：加大集中供热力度
牵头单位：市住建局、市公用事业管理局
加强和完善热网和热源基础设施建设，加快实施集中供热老旧管网改造，提高集中供热管网输送能力。
到2015年，三区集中供热普及率达到70%以上，所有县(市、区)集中供热普及率达到60%以上，工业园区基本实现集中供热。到期完不成任务的县(市、区)，对所涉及到的大气污染项目进行区域限批。
亮点六：四成公交车将用上清洁能源
牵头单位：市住建局、市公用事业管理局、市交通局
加强天然气基础设施建设，加快推进天然气主干管网建设，保障全市天然气管道安全运行，实现全市天然气管网全覆盖和气源保障，2014年底，运河经济开发区、平原、临邑各建成一处天然气LNG调峰站项目，保障气源供应。
还将加大天然气引用利用力度，优先用于保障民生的居民用气和冬季供暖，并保障各企业煤改气工程的天然气用量。
此外，鼓励燃油车辆加装CNG、LNG，推广燃油车辆更新LNG，增加城市及周边地区的CNG、LNG加气站数量，加快完善LNG站建设布局，明确部门职责分工，加强部门合作，理顺审批程序。到2015年底，完成全市CNG加气站、LNG加气站(含储配站)建设，保障气源供应。同时确保90%的出租车、40%的公交车、5%的客车采用LNG、CNG等天然气清洁能源。
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