污泥处置最后一关形成的灰色利益链
污泥处置目前普遍不受重视，由于政策扶持力度不够、监管不到位等原因，导致污泥非法倾倒现象时有发生。如何处理好污泥避免环境污染隐患，对我们是一个很大的考验。
肇庆市鼎湖区位于珠三角改革发展规划范围之一，辖区内长期堆放巨量污泥。这些污泥大多来自广州、深圳等市政污水处理厂，经过水路、陆路长途运输进入肇庆的污泥处理厂后，制成半成品却卖给了私人。目前环保、水务部门已介入调查。
污泥到底该放在哪？
“今年春节期间，我们村的村干部在其承包鱼塘范围内，倾倒大量臭气熏天的污泥，面积约20亩。”
村民谢金培指着鱼塘里污泥堆告诉记者，该处倾倒成小山包状的污泥有3000多吨，露天存放。不少村民表示，由于堆放地没有硬底化、防渗透等措施，经过雨水冲刷、渗透，存放污泥的20多亩农地和100多亩鱼塘受到污染。
谢金培随后向省市相关部门举报。肇庆环保部门相关工作人员向记者介绍，污泥是来自广州、深圳、中山、江门等地城市污水处理厂。这3000多吨污泥是肇庆当地一家污泥处理厂发酵形成的半成品，经过佛山有资质的单位检测后，认定该污泥是“环保材料，不是危险废物”。
而倾倒污泥到鱼塘的不是别人，正是莲塘村委会党支部书记、村委会主任谢炳南。谢炳南于2009年与南一村民小组签订承包鱼塘的合同。鱼塘附近曾有个砖厂，谢炳南运来污泥准备烧砖。2014年春节期间，谢炳南把鱼塘用于委托贮存、处置污泥。
除莲塘村鱼塘外，肇庆鼎湖区一些偏僻的地方同样出现堆放时间很久的恶臭污泥。在永安镇的簕溪村，紧挨着村民几百亩水稻田，山谷水塘被倾倒满了黑色污泥，目测水塘面积约有4000平方米，空气中弥漫着浓烈化学品的味道；在当地共青水库上游的蔗村附近，还有3个规模不小的污泥倾倒点。其中倒在石场的污泥面积有两个足球场那么大，村民估计有上万吨。参与倒泥的人告诉记者，石场中倒的泥是为了矿山复绿，不过最后也没有种上植被。
这些污泥倾倒点大多都有很多共同点：恶臭熏天，周边植被荒凉。
而根据广东环保部门要求，实际上是严禁将污泥贮存在市政行政主管部门或环境保护行政主管部门划定的污泥临时中转站和最终处置场所以外的地面水体、沿岸、山谷、洼地、池塘、河滩及溶洞等任何区域。
个人能否处置污泥？
莲塘镇隔壁的鼎湖区永安镇有个广东大型污泥处理厂——肇庆奥特生态环保有限公司。“南一村鱼塘里的泥的确是我们的，当时合同也是我签的。”该公司总经理李志斌承认。
据称，该厂是目前广东省内城市生活污泥处理处置规模最大基地，日处理900吨-1000吨生活污水厂出来的污泥，设计年处理各类有机废弃物35万吨，生产有机肥超20万吨。工厂使用生物发酵技术，以处理后的碳基质为原料，生产林木、园林绿化肥料、烧砖的材料。
奥特生态环保公司共接收广东省内14家大型污水处理厂的污泥，其中广州有8家，肇庆3家，江门2家以及深圳市南山污水处理厂污泥。李志斌介绍，南一村的污泥原来是用来给私人烧砖的，总计出售1.79万吨干化污泥给砖厂，此后未再出售。不过2012年该砖厂停产，最后一批干化污泥未能烧掉。不过有国内污泥处理专家向记者指出，国家不鼓励污泥直接用来烧砖的，因烧砖存在二次污染的隐患，广州水务局等污泥监管部门建议污泥谨慎烧砖。
对于其他几处偏僻山间、山脚为何出现恶臭的黑泥堆放，李志斌介绍：“我去看了，山头那里是个花木场，我们的泥用来种树改土质的，这种泥是做肥料的半成品，也可以种树。”他还说，这种泥如此松软甚至出现陷入，是由于该泥吸水十分强，前几天下雨造成半成品吸水。
污泥为何给私人处理？李志斌表示泥给谁都可以，不用环保部门管，“环保局同意不同意我们都可以（自行）处理掉。”但有关专家表示，按照污泥处理处置技术指南的要求，私人没有能力处理污泥。
是否为严控废物？
肇庆环保部门相关工作人员向记者介绍，这些污泥到底是属于严控废物，还是一般固体废物，环保局也不知道，要请专家界定。“不过即使是一般固废污泥，也不能随意倒，不能堆放在鱼塘、农田等地，需要依照法律堆放指定地点，堆放地需要硬底化设施、围盖。”鼎湖区环保局周姓局长称。目前，环保部门已经要求莲塘村私自堆泥者将鱼塘内3000多吨污泥运走，据称准备送到四会邓村福德砖厂继续烧砖。但对其他几个倾倒点，环保部门称尚未掌握情况。
污泥土地利用并非简单过程。广东水务和环保部门要求，主管部门需对污泥土地利用全过程进行监督和管理。污泥土地利用单位应委托具有相关资质的第三方机构，定期对污泥衍生产品的生产条件、物料中污泥掺入比例和总量、产品合格性等进行记录、检测和评估，严禁借处理污泥之名，随意倾倒、偷排污泥。
广州水务局相关负责人介绍，广州污泥运送到肇庆监管相当严格，水务局对污泥从处理到最终产品应用全过程监督，对于此次有举报广州污泥出现在肇庆，16日水务局已经前往各倾倒点取样调查，调查结果将对外公布。
污泥处置“最后一关”衍生乱象
“污泥堆放到山里的是半成品散发恶臭，说明污泥没有得到规范化合理处置。”国内权威的污泥处理专家告诉记者，污泥规范化处理后农用是国外通行做法，但前提是污泥要稳定化、无害化处理好，污泥只要发臭就说明有机物在降解，降解就会造成危害，“发黑发臭的泥不能直接丢在水塘或者堆到农田里倾倒的。”
人站在污泥堆上会陷下去，对此专家表示这说明污泥没有做好无害化发酵，“发酵好的污泥含水量30%-40%，抓一把手捏之后可以自动松散开。”
广东目前通行的污水处理厂污泥处理方法是，各地水务部门把污泥交给有资质的私人污泥处理厂去处理，但在污泥处置最后一关，泥最终去向哪里，则出现私人承包乱堆乱倒，由此形成了一条污泥处理灰色利益链条。专家指出，污泥无害化处理本来应该是市政工程，广东将污泥给私人处理，实际上是政府在甩包袱，带来大量污泥被私人乱堆、乱倒情况。
“按照污泥处理处置技术指南的要求，污泥不是给当地人拉走就完了，私人没有处理能力，”专家指出，而授权给没有资质的人转移污泥，最终结果就是把政府违法的责任转移给私人。
2009年起施行的国家标准《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》规定，在进行土地利用之前，污泥必须首先进行稳定化和无害化处理。经过无害化堆肥处理的污泥，可以用于比较粗犷的林业，一些处理的好的污泥甚至可以用于农业，农业需要的肥料进入食物链条，标准更高一些。“污泥堆肥不是跟老百姓那样把污泥随便堆一堆就行了，需要很高的技术要求，污泥如果堆肥堆好，是没有味道的，不招蚊蝇，花卉市场是有卖的。”专家介绍。
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