汽车限购能否改善空气污染?
9日下午,小汽车“限购令”突降深圳,多部门组成的“执法队”旋即封锁了部分4S店,禁止汽车交易,同时召开新闻发布会公布“限外”方案。此前,深圳市政府主要领导和深圳市交通运输委员会相关负责人多次表态,深圳将以市场手段治堵,不会采取行政手段“限购”“限外”。
近年来,面对日趋严重的交通拥堵和空气污染,北京、上海、天津、广州、杭州等大城市已经先后实施了小汽车增量调控措施,如今,深圳也加入了这个行列。但是目前已经实施汽车“限购”的城市,却很难说其城区道路拥堵、空气污染的境况有了巨大改观。
2010年12月23日,北京正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》,成为国内首个发布汽车限购令的城市。截止去年,北京参加小客车摇号的人数已上升至166万,摇号中签率仅为1.1%,这在很大程度上抑制了北京市汽车保有量的增加。2000年,北京全年有180天空气质量超标(根据API检测标准),到2007年,这个数字下降到119天,到了限购一年后的2012年,全年空气优良天数达到294天。但这一情况在近年出现了反复,根据环保部的公开数据,北京2014年空气质量超标(根据AQI检测标准)天数达到186天,其中有11天是AQI大于300的严重污染。
事实上,在实行限购的城市里,近年空气质量指数居高不下的不止北京,石家庄、天津、杭州等城市也是如此,且污染状况和该城市的汽车保有量并不成正比。机动车排放无疑是空气的污染源之一,但汽车尾气在PM2.5来源中的占比却一直没有一个准确的说法。今年年初,中科院大气物理所研究员张仁健课题组的研究报告称,机动车排放仅占北京PM2.5来源的4%,这一报告引起了很大的争议。之后,北京大学公共卫生学院郭新彪教授课题组也发布了相关报告,称机动车排放占北京PM2.5的12%。这两份报告的相同点是,认为燃煤和工业生产是PM2.5最主要的来源。而在4月,北京市环保局发布报告,表明机动车排放是北京雾霾的罪魁祸首,在北京全年的PM2.5来源中,机动车排放以31.1%的占比居于首位。
此外,同样实行限购的城市,其道路拥堵程度和空气污染状况也有较大差异,在限购城市中,北京、石家庄、天津的空气污染较严重,而杭州和上海的道路的空气污染较轻但拥堵更为严重,显然,这与工业分布和城市交通规划的关系更为密切。
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