环保法“长牙”了 解振华转岗了
解振华坐在陌生的会议室里，安安静静的。他面前的笔记本上手写着大段发言稿。拟好的开场白写在第一行：“一，本人是新委员，要向老委员学习，尽快转变身份，认真履行政协委员的职责。”
整个房间的39位与会者中，他是唯一的新面孔。
中国青年报记者半开玩笑问他：“您第一次当政协委员，准备了提案吗？”
“没有——这是我第四天当委员。”他自己也笑了。
全国政协十二届三次会议召开前夕，解振华被增补为全国政协委员、人口资源环境委员会副主任，分在经济界别，成了第37小组的“插班生”。
同组的其他人早就熟悉这张国字脸。此前他是正部级的国家发改委副主任，全球气候谈判的中方代表，中国的“气候部长”。
他的名字总是与“环境保护”、“节能减排”“气候”“污染”“碳”等词语联系在一起，最近几年又多了个“雾霾”。
对他来说这是不可避免的。他1982年起就进入了当时还不为大众熟知的环境保护领域，在该领域30多年的努力，使他获得过联合国环境保护最高奖“联合国环境署世川环境奖”。
十年前的两会，《中国青年报》发表了一篇文章，报道中国环保部门的被关注度升温，形容时任国家环保总局局长的解振华“12年终于把‘冷板凳’坐热”。
环保为他带来成就感的同时也带来了挫折。也是在那一年，松花江爆发重大水环境污染事件，这位国家组建环保总局后的第一任局长引咎辞职。此后他调任国家发改委，但仍然没有离开环保。
3月5日下午，解振华在政协小组会上强调了自己的新委员身份，“角色还没转过来”，表示要好好学习，参与民主协商、民主监督——以前，他所在的国家发改委每年要处理几千份代表委员的议案、提案，现在，他成为建言者。
人们没有忘记他的本行。上午集体听取李克强总理政府工作报告后，返回驻地的大巴上，就有人指着报告里提到的“黄标车”，询问这位环保行家。
他解释说，一辆黄标车排放的污染物相当于欧四、欧五排放标准汽车的几十辆甚至上百辆。总理去年报告里提到一年要淘汰600万辆黄标车，是下了很大决心，出钱把这些车赎买过来并淘汰掉。
下午，讨论政府工作报告时，他很快又忍不住谈起了环保。他注意到，李克强总理所作的政府工作报告里有一个很大的亮点，就是在节能减排、应对气候变化和保护环境、保护生态方面。
报告说，2014年中国经济的能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。而2015年的主要预期目标，包括“能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少”。
解振华说，很多指标说明，现在环境质量向好的方面发展。我国的主要污染物总量减少，证明环境质量逐步提高。能耗强度去年下降了4.8%，体现的是能源和产业结构优化调整。
政府工作报告中还指出，今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。解振华说，过去主要没有完成任务的是氮氧化物，这是雾霾的主要组成部分。以前，国家的经济政策没有跟上，后来政策鼓励工厂脱硝，氮氧化物指标逐渐改善。
“今年的任务就更具体了，连煤怎么减少、减在哪儿都有要求，提出一些重点地区煤炭消耗是零增长”。解振华感慨，国家在这方面下了很大决心，已经推出“大气十条”，现在又在审议“水十条”，还要推出旨在改善土壤质量的“土十条”，决心、力度非常大，而且措施具有针对性。
他说，环境的改善需要时间，因为我们过去的发展还是粗放的。30多年粗放、快速的发展，带来了能源资源的浪费和环境污染。现在要想解决这个问题，需要时间。时间需要多长，取决于现在的力度。“大气十条”“水十条”和“土十条”以及修订后的环保法力度都很大。“现在人们讲，环保法‘长了牙’了！过去一个企业排污，环保部门罚款权最高10万元，现在按日计算，不封顶！”
坐在他身旁的中国石化董事长傅成玉也补充说：“不光这个，企业超标排放，负责人就负刑事责任了——这是历史上最严的环保法！”
解振华还记得，多年前自己在环保部门，去过一个超标排污的电厂开罚单。结果，厂长当场甩出了100万元——你不是一次罚款10万吗？我先付你100万，允许我以后接着排污。“那时候法律约束没办法。现在好办了，按日计罚，超标多少罚多少，总量计算，力度非常大，可能不是几万、几十万，是上百万上千万的罚。而且现在可以关厂子、停产治理，过去都没有这些权力——现在新法是带牙的。”当他说到此处时，全场都笑了。
他强调：“关键就看下一步执法是不是真正依法来办事。如果不执法，就追究你渎职的责任。而且另外一个规定是实行责任制，现在决策了，出了问题，以后无论到哪儿，终身追责。法律确实更严格了。”
只要谈起环保，解振华就可以信手拈来、滔滔不绝：他向英国同行介绍中国关闭的火电厂装机容量，震惊了对方，因为超出了英国的全国装机总容量；最近20年中国的累计节能量占了全世界的58%；中国可再生能源总装机容量占了全球的24%……
终于，散会之后，被问起有关我国气候变化立法工作领导小组的问题时，解振华简短回答后，大笑着转身离开：“我得转变身份了。”
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