北京“垃圾账本”：垃圾管理社会成本99亿 占年财政支出2.1%
由宋国君带队完成的《中国城市生活垃圾管理状况评估报告》5月５日在北京发布，该报告利用公开数据对中国主要城市生活垃圾管理状况进行评估。
作为常住人口近3000万的大型城市，北京处理一吨生活垃圾需要多少钱？中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、环境政策与环境规划研究所所长宋国君的测算是：2012年北京市生活垃圾清运量648.31万吨，按照1530.7元/吨的全社会成本，垃圾管理的社会成本总额达99.23亿元，占北京市当年财政支出的2.1%，人均垃圾处置支出高达480.5元/年。
而根据《中国环境年鉴》核算的北京市2012年生活垃圾处置成本为151.2元/吨。
“目前的官方数据最新只公布至2012年，本次是基于市场价格的全社会成本核算方法，来测算北京市生活垃圾填埋处置的社会成本。”宋国君表示。
由宋国君带队完成的《中国城市生活垃圾管理状况评估报告》５日在北京发布，该报告利用公开数据对中国主要城市生活垃圾管理状况进行评估。
《报告》指出，城市生活垃圾的管理目标可以概括为四化，即无害化、减量化、资源化、低成本化，但也存在着以下主要问题：无害化水平不高，缺乏连续达标排放的证据；减量化没有进展；资源化水平低；低成本化缺乏信息。
“无害化，就是生活垃圾应当全部安全处置，如果不卫生填埋或者焚烧，放在任何地方都是污染源。”宋国君也强调，“公布的统计数据显示，无害化处理率从2006年的52%上升至2012年的62%，但这是均值，实际上如果扣除城市所辖的农村部分，无害化率可以达到93.43%，因此垃圾无害化处理的重点今后是在农村，这部分钱最终只能由财政来负担。”
近年来，垃圾处理问题已经造成巨大财政负担。数据显示，城市生活垃圾从1979年的2508万吨增至2012年的17081万吨，《报告》也测算，中国人均生活垃圾清运量处于较高水平，2012年人均生活垃圾日清运量为1.12千克，未出现明显下降趋势，减量化没有取得实质性进展。
宋国君认为，“目前垃圾处理主要财政来负担，垃圾焚烧和填埋厂多数是国有企业，特别是地方国企，民营企业多数是采用BOT模式参与运营，确实存在民营资本进入门槛过多的问题。”
“在整体的垃圾处理链条中，民企在垃圾的收集、转运介入也比较多。”宋国君说。
针对当前城市生活垃圾存在的缺乏连续达标排放的跟踪数据、垃圾减量没有实质进展等问题，宋国君建议，“中国政府应该明确城市生活垃圾管理目标，目标应细化到具体指标，将城市生活垃圾管理目标列入‘十三五’规划，并每年公布城市生活垃圾管理情况。”
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