水资源费执行到位了
●我国水资源费征收标准执行并不乐观，尤其是地下水水资源定价。比如，国家要求北京、天津对地下水水资源费的平均征收标准是每立方米4元，但北京目前的征收标准仅为1.57元
◆本报记者张蕊
有数据显示，我国水资源开发利用已经逼近红线。全国用水总量正在逐步接近国务院确定的2020年用水总量控制目标，开发空间十分有限。海河、黄河、辽河流域水资源开发利用率已经达到106%、82%、76%，西北内陆河流开发利用已接近甚至超出水资源承载能力。
水资源费对应的是水资源稀缺性，标准由政府确定。我国一直将水视为满足生产生活的必需品，而忽视其资源属性，水价中对水资源费的征收标准也一直偏低。
根据国家发改委《关于水资源费征收标准有关问题的通知》（以下简称《通知》）规定，要充分反映不同地区水资源禀赋状况，促进水资源的合理配置。到“十二五”末，即2015年年底前，地表水、地下水水资源费平均征收标准原则上应调整到《通知》建议的水平以上。
然而，现实并不乐观，尤其在地下水水资源定价执行中，即使北京这样的大城市也没有执行到位。比如，国家要求北京、天津对地下水水资源费的平均征收标准是每立方米4元，但北京目前的征收标准仅为1.57元。
今年以来，多地对水资源费进行上调，与《通知》确立标准一致。比如，贵州省水资源费征收标准已经翻倍。新的水资源费征收标准实施后，全省地表水水资源费平均标准从0.05元/立方米提高到0.1元/立方米，地下水水资源费平均标准从0.10元/立方米提高到0.20元/立方米。
安徽省将于9月1日起在不同地区执行区别对待的新标准，淮河流域及合肥市、滁州市水资源费征收标准为每立方米0.12元，其他地区为每立方米0.08元。而《通知》规定，安徽的水资源费平均征收标准最低为地表水每吨0.1元，地下水0.2元。
随着一些行业水资源费的上涨，将促进行业节水，带动中水回用产业发展。据了解，我国再生水利用率仅占污水处理量的10%左右，与发达国家70%的利用率相比还有较大差距。有专家预计，如果我国能达到发达国家的水平，每年将近有150亿吨的再生水资源可以得到开发利用。
在提高行业水资源费方面，有些地区已经进行了尝试。比如，江苏省决定调整地表水和地下水资源费征收标准，地表水水资源费从0.2元～0.4元/吨不等，地下水水资源费从0.4元～10元/吨不等。适当调增高耗水行业水资源费标准，通过价格杠杆限制高耗水和产能过剩行业用水以及超量取用水。
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