持续治理、综合治水工程实施 钱湖十景今又回
上世纪八九十年代，东钱湖严重富营养化，水生态系统遭到严重破坏，曾经的“钱湖十景”不复存在。如今，经过十多年来的持续治理，东钱湖湖区面貌发生了根本性变化，就连绝迹多年的银鱼也重新回来了。
图为东钱湖马山湿地公园。本报记者晏利扬摄
图为浮标式水质监测站。本报记者晏利扬摄
东钱湖，又名万金湖，位于浙江省宁波市东南近郊的青山群抱中，南北长8.5公里，东西宽4.5公里，环湖一周达45公里，水域面积20平方公里，平均水深2.2米，总蓄水量3390万立方米，是浙江省第一大自然形成的淡水湖。
上世纪八九十年代，由于养殖渔业、乡镇工业的无序发展，东钱湖周边污水直排，湖水严重富营养化，湖岸垃圾堆积，水生态系统遭到破坏。流域“脏乱差”、“黑臭堵”现象突出，曾经的“钱湖十景”不复存在。
“如今，东钱湖水质从整体Ⅳ类、局部五类上升到总体Ⅲ类、局部Ⅱ类。”宁波市东钱湖旅游度假区建设管理（环保）局副局长王宝军说，得益于十多年来的持续治理和各项综合治水工程的实施，湖区面貌已发生根本性的变化，就连绝迹多年、对水生态环境要求颇高的银鱼也重新回来了。
渔民上岸，企业入园，升级转型
为保证东钱湖的可持续发展，管委会投入大量资金，编制全方位、全覆盖的规划体系，力争把东钱湖建设成为国际化旅游度假区
2001年8月，宁波市委、市政府成立了东钱湖旅游度假区管理委员会（以下简称管委会），把包括鄞州区东钱湖镇、阿育王寺、天童森林公园等地在内的约230平方公里确定为规划范围。管委会作为市政府派出机构，管理度假区内的行政事务，行使规定的市级经济管理权限和相当于县级的社会行政管理权限。
管委会成立后，各项工作全面展开。根据东钱湖地区总体规划，依托宁波现代化国际港口城市的背景，按照“城市之湖、生态之湖、文化之湖、休闲之湖”的要求，对区域内湖泊山岳、山林田地、民俗风情、建筑古迹、历史文化等各种旅游资源进行全面整合和开发利用。目标是将东钱湖打造成国家重点生态型旅游度假区、华东国际会议中心。
“宁可发展慢一点，也要把环境保护好。宁可投入多一点，也要把环境整治好。宁可阻力大一点，也要把环境建设好。”三个“宁可”，成了管委会的坚持信念。
“原来湖面被过量养殖侵占，到处竿笼林立，而且养殖需要投喂饮料，导致湖水直接受到影响。”王宝军说。
东钱湖是宁波的淡水鱼仓，湖中鱼类有40余种。湖北面的殷湾村，原来是一个渔村。每当夜色朦胧之时，渔火闪烁、渔歌唱晚，造就了“钱湖十景”中的“殷湾渔火”一景。要让祖辈靠捕鱼为生的村民们转行，可不是件容易的事。
管委会用了3年～4年时间，才将湖面网箱养殖全部清理完，让渔民们上岸。为确保渔民上岸后的生活保障，管委会于2004年出台了《渔民享受养老保险待遇的实施意见》，并积极吸收上岸渔民到管委会下属的渔业公司、旅游公司就业。
为保护生态环境，管委会还出台了《畜禽养殖环境整治工作实施意见》，划定禁养区，通过阶段性打击与治理，进行整治。
位于东钱湖畔不远的梅湖牧业，曾是宁波市规模最大的生猪养殖龙头企业，也是东钱湖支柱型重点创收农业企业，其生产的“梅湖猪肉”曾享誉宁波，经济效益非常好。随着企业规模的不断扩大，养殖场最多存栏达上万头猪。
因此，粪便、污水等污染物对河道生态破坏加剧，恶臭对周边居民生活环境产生了严重影响。管委会以壮士断腕的决心，于2012年关闭了经营30多年的梅湖猪场。
几年来，管委会关停拆除沿湖60多家高污染、低效益、小规模企业，拆除8万平方米厂房。对于留存下来的企业，管委会积极引导企业进入工业园区，实现转型升级发展。
通过开展环保执法专项活动，开展餐饮业环评工作，严格执行排放标准，对35家环东钱湖餐饮企业进行全面整治，对不达标的16家企业，依法整顿或关停。这个举措彻底解决了沿湖周边企业、餐饮业对湖泊水质的影响，提升了东钱湖旅游品质和人居环境。
在对原有企业整治的同时，管委会通过规划手段，控制污染源的增量和存量，做到产业布局合理化，特别是严格控制新进企业。
在靠近东钱湖鄞县大道以南，不再批准新的生产性企业；在鄞县大道以北，严格按照清洁化标准筛选新进企业。在项目审批前，要求新上项目按环评标准规划。
为保证东钱湖的可持续发展，管委会编制了全方位、全覆盖的规划体系，从顶层设计的区域概念规划到细节厘定的区域色彩规划，各项规划多达159项，力争把东钱湖建设成为国际化旅游度假区。
环湖截污，搬迁村庄，不让污水入湖来
东钱湖区域基本实现了工业污水、城镇生活污水、农村生活污水“三水”统一收集处理
为解决污水入湖造成污染问题，管委会坚持久久为功，多年持续推进建设环湖截污纳管工程，将入湖污水一网打尽。
记者从东钱湖旅游度假区建设管理（环保）局了解到，通过建设污水总管、二级管网和终端纳管，东钱湖区域基本实现了工业污水、城镇生活污水、农村生活污水“三水”统一收集处理。
在管委会设立初期，决定将全区工业生活污水纳管，至今已累计投入两亿多元，不断完善污水总管建设。目前已建成环湖和宁波绕城高速污水输送干管60多公里、污水提升泵站18座，将污水通过总管接入宁波江南污水处理厂。
去年，管委会又投入2000万元，用于城镇污水管网、二级管网建设，包括新城区路网配套污水管道工程，完成新城区路网配套污水管道、钱湖人家等5个小区污水纳管改建工程。主管网和二级管网开通后，还得靠“毛细血管”实现收集。为此，管委会大力实施未端纳管，凡是新建住宅小区及新开发项目在设计时就配套，全面接入二级管网。
对于分散的村庄污染，管委会新建了190万平方米安置房，陆续将沿湖村庄实施整体搬迁。为消除沿湖村庄污染，严格控制区域布局，把好规划关，管委会根据风貌保留、整体拆迁、景观改造的三类农村规划，已搬迁拆改沿湖18个行政村中的11个村庄，迁至钱湖人家等7个安置小区。
据村主任孙植山介绍，村庄截污的工作，刚开始有些困难，村民们都很不理解，当时特地请了村里一位威望高的长者帮助我们挨家挨户做工作，才把这项工作做下来。
原来，殷湾村是历史村落，全村就一条主干道，路被破开埋设污水管道，影响了村民们的出行。“不做工作，村民不会让你施工的。不过，现在弄好了，村民看着满意，都说好。”孙植山说，“我们脚下原来是个土堆场，村民用来晒谷、晒鱼干。现在下面改成了一个纳污池，全村的污水一路用4个提升泵送到这里，再提升到外面的污水主管网去。”
“农村截污纳管很难弄，我们也是摸着石头过河，去年选取了殷湾、象坎等4个村实施农村生活污水纳管试点。今年将投入9600万元，完成沿湖剩余10个村的生活污水纳管，实现农村生活污水全部纳管。”管委会建设管理（环保）局综合科潘科长说。
生态风险评估护航底泥疏浚
疏浚工程的实施有助于东钱湖水生态环境的改善，短期内会对东钱湖螺类等渔业资源有一定影响，但清淤结束后可以逐步得到恢复
由于东钱湖是海迹湖泊，极易淤塞。为有效增加东钱湖库容，保证其防洪调蓄功能，并防治内源污染，改善东钱湖水体环境，管委会一度想对湖底淤泥开展疏浚。但底泥疏浚是否会对东钱湖的水生态环境造成影响？大家心里都没底。
2009年，管委会邀请了中国科学院水生生物研究所等相关领域的专家，在东钱湖一期疏浚工程实施完成后，开展为期5年的生态环境监测和评估工作。
“疏浚可以通过机械手段将污染严重水体的表层沉积物移出湖泊生态系统，进而达到修复沉积物和永久性去除内源负荷的目的。但是疏浚对湖泊环境的实际效应，却远远复杂于去除表层沉积物。”监测评估专家杜肖告诉记者。
在国内外的工程实践中，有些湖泊疏浚取得了很好的效果，明显改善了水质；有些却是不明原因的失败，在疏浚结束不久，其水质恶化，水体营养盐甚至高于疏浚前数倍。疏浚的生态环境效应具有点位特异性，可以说是“一湖一效应”。
在湖泊疏浚的过程中会产生什么样的疏浚效应很难完全被预料。而这些环境效应，例如疏浚产生的悬浮物难以沉降、鱼类资源减产等、湖泊酸化以及水华产生等，都是社会公众所关注的问题。
经水利部上海勘测设计研究院论证后，从2009年7月至2013年1月，管委会组织对东钱湖底泥陆续进行了生态疏浚。
在疏浚过程中，采用环保绞吸式疏浚船进行施工。在避免对水生生物生境造成破坏的前提下，疏浚以湖中心、主航道及污染严重的底泥优先。疏浚范围涉及332万平方米，疏浚总量为188.2万立方米，疏浚深度30cm～80cm，平均约57cm。预计去除东钱湖内有机质14.84万吨、总磷944.39吨、氨氮6406.54吨。
“疏浚一开始，我们就监测到湖水中锰含量超标。对此，我们在疏浚船周边设置了环保围挡，使污染物不致扩散。”杜肖说。
至2013年1月，东钱湖底泥生态疏浚完工，疏浚总量达207万立方米。东钱湖一期疏浚工程，经专家5年的生态环境监测和评估工作。
在东钱湖疏浚的生态环境效应评估工作中，共进行常规性监测20次、应急性监测3次。从水质、浮游植物、浮游动物、底栖生物等多个层面，研究了疏浚工程对水域生态系统的影响。
如此系统、完整、科学地研究评估湖泊疏浚工程在全国尚属首次，具有较高的学术水准和实际应用价值，为国内外湖泊疏浚工作提供了十分难得的科学参考。
《东钱湖疏浚工程生态风险评估报告》结论表明，东钱湖疏浚工程的实施有助于东钱湖水质和水生态环境的改善，短期内会对东钱湖螺类等渔业资源有一定影响，但清淤结束后是可以逐步得到恢复的。
通过综合评估疏浚对生态系统富营养化程度、健康程度的生态环境效应以及效应的时间和空间尺度，也为将来疏浚工程的实施以及湖泊的管理提供指导和科学意见。
院地合作，科技治水，生态型湖泊呼之欲出
通过控源、截污、治污、清淤、生物修复等手段，进行综合专项治理，先后完成南湖生态整治工程、北湖东岸生态带等11个项目建设
为给生态治理东钱湖提供更好的科技支撑，管委会依托中国科学院水生生物研究所的技术和人才，引进设立了淡水生态与生物技术国家重点实验室宁波实验室（以下简称实验室）。同时，为给实验室运营提供必要的经济支撑，管委
会还吸收了一家行业内有一定实力的企业作为合作方，参与市场运作和日常管理。
由于东钱湖有72条入湖溪流，如何提高入湖溪流水质，是保护东钱湖的又一关键。
在正在建设的上水马山露营基地附近的湖岸边，记者看到，湖面上堆建了几座人造浮岛，这几座人造浮岛是利用实验室的课题研究成果建设的。
马山露营基地湖泊植被生态修复工程位于马山湿地地块湖滨带和溪流入湖口水域，由大型景观浮岛工程和沉水植物工程组成。主要以340米的消波带，2500平方米漂浮湿地，1200平方米净化浮岛、3300多平方米净化浮岛，以及近5万平方米的沉水植物组成，以冬季型和暖季型沉水植物相结合的方式，适当种植其他品种以增加生物多样性，计划在这一区域形成一个大型的“水下森林”，提高净化湖泊水质的整体效果，为东钱湖的水生态修复和水质改善做出贡献。
据记者了解，自2012年东钱湖成功纳入“国家湖泊生态环境保护试点”以来，宁波市环保部门和管委会组织编制了《宁波东钱湖生态环境保护总体实施方案》，并于2013年1月通过中国环科院专家组评审，将东钱湖打造成一个生态型湖泊。经财政部核定，最终核定实施30个项目、总投资10.5亿元，拟申请中央专项资金2.1亿元。
2013年10月，东钱湖水生植物修复示范工程开始实施，示范水域为北湖虾公山附近水域，试点范围涉及面积1.15万平方米。
三年中，管委会通过控源、截污、治污、清淤、生物修复等手段，进行东钱湖综合专项治理，先后完成南湖生态整治工程、北湖东岸生态带等11个项目建设。此外，马山湿地、下水湿地等10个项目正在积极推进中。
“水生植物示范工程属于东钱湖水体生态修复工程的一部分。”据实验室专家介绍，修复工程主要包括水生植被恢复、渔业资源恢复和渔业结构调整等工作，涉及浮游生物、底栖生物、鱼类和水生植被等生物，及其环境的全面恢复和修复。
除了透明度外，示范水域的其他大多数指标也达到了地表水Ⅱ类水质标准了。而实验室的成立，也解决了管委会环保监测力量不足的矛盾。
目前，管委会已委托宁波实验室，对东钱湖水域水质开展常年的监测评价，每两个月对全湖8个监测点实施水质监测分析，现已提供《东钱湖水环境现状评估报告》等多份研究报告，为管委会及职能部门及时掌握湖泊水质变化情况，采取相应保护和治理措施提供了依据。
今年，借助科技治水力量，管委会又开展湖区渔业课题调研，结合生态放流，优化湖区、河道鱼种，实现鱼种鱼类多样化，更加接近原生态的要求。
下一步，东钱湖还将扩大水生植被种植面积，并进一步在东钱湖沿岸带推广、播种或移植多种沉水植物，使全湖沉水植物面积逐步扩展到10％以上，并辅以鱼类结构调整等生物操纵技术，促进东钱湖全湖生态系统更加稳定，水质标准进一步提升。
“生态钱湖”模式惠及全国
东钱湖以旅游新业态、休闲生活新方式举办大型主题活动，形成了运动与休闲、健康与亲情、自然与低碳融合辉映的旅游氛围
2013年，东钱湖游客量突破380万人（次），旅游总收入26亿多元；2014年，东钱湖游客量达到384万人（次）、旅游总收入为28亿元。
日前，第七届中国湖泊休闲节在美丽的东钱湖畔正式开幕。以“湖泊休闲、幸福水岸”为主题的本届湖泊休闲节，以展现东钱湖旅游新业态、休闲生活新方式为主线，通过“首届中国东钱湖国际湖泊帆船公开赛”、“2015全民休闲皮划艇大赛”、“首届东钱湖露营大会”、“湖泊休闲论坛”、“东钱湖骑游大会”、“东钱湖乡村美食荟”和“2015中国国际房车露营大会（宁波站）”等七大主题20余项活动，充分展现东钱湖运动与休闲、健康与亲情、自然与低碳融合辉映的休闲旅游氛围。
在去年的中国湖泊休闲节上，“东钱湖论治水”论坛引来很多专家学者和政府官员。围绕湖泊生态保护这个主题，有关部门专家、学者共同研究探讨国内外湖泊治理经验和东钱湖治水实践，形成“生态钱湖”发展模式，并通过了《东钱湖治水倡议》，为全国湖泊治理提供了宝贵借鉴。
中国科学院水生所研究员刘剑彤表示，东钱湖治水的成效首先表现在入湖污染得到有效控制。通过环湖污水管网建设，村落、企业搬迁，疏浚工程和低强度开发措施等等，可以保证入湖污染得到有效的控制。其次，水质得到明显提升，从原来总体Ⅳ类、局部Ⅴ类，提升到总体Ⅲ类、局部Ⅱ类。第三，生态环境质量得到显著的改善。
东钱湖，从2002年基本上没有水生植物，到今天沿湖水生植物都有了，植物类型也朝生物多样性方向发展，建立了不同的生物种群。鱼类从原来的滥养到现在的禁养，再到投放相对应的育苗，形成了种群结构，景观也得到了很好的提升。
“若干年后，东钱湖整个生态环境质量不仅保持在目前现有的状况下，我们还希望它进一步得到提升，比如说水质，今后能否提升到总体Ⅱ类或更高，湖泊的生物多样性也会有所提升，动植物的种群结构更加合理优化。”刘剑彤说。
记者了解到，下一步，管委会将在水环境监测、基础性研究、污染源治理等方面进一步加强与中国科学院水生生物研究所、淡水生态与生物技术国家重点实验室等科研院所的协作，在东钱湖水质在线监测预警管理系统构建、入湖流域污染源调查分析、东钱湖河道生态修复技术研究与示范推广、旅游功能集聚区入湖口生态景观净化工程示范等方面开展深入合作。
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