秸秆禁烧衡量 政府治理能力
焚烧秸秆不是一个新问题，这一问题究竟持续了多少年，恐怕很难知晓。但有一点可以肯定，各级政府在禁烧问题上虽然花的气力不小，但收效却不能令人满意。有些地区仍是年年禁、年年烧。
据环境保护部卫星监测的结果表明，刚刚结束的夏收期间，华北及黄淮等部分地区群众焚烧秸秆的现象依然相当严重。大面积焚烧秸秆不仅明显加剧了大气污染，还造成了其他一些十分严重的次生后果。
比如，今年河南、山东等地分别发生了因秸秆焚烧而引燃成熟麦子的事件，看着即将到手的劳动成果被大火付之一炬，农民群众欲哭无泪；往年曾经发生过的秸秆焚烧殃及人员性命的惨剧今年依然未能避免，河南正阳县袁寨乡李庄村村民周小朋老汉就殒命于烟火遮天蔽日的麦茬地里；受秸秆焚烧产生的烟雾影响，高速公路一些路段还发生了不止一起车毁人亡的重大交通事故；一些种植在麦田周边的林木也因大火殃及而枯死。
要说政府在禁烧问题上不作为，那也不够客观。每年一到夏、秋两季粮食收获季节，各级政府早早地进入临战状态，除了开会发文之外，所采取的禁烧手段也可谓多策并举。比如，多年来沿用至今的悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车在田间地头喊话、乡村干部包片负责、罚款及处分基层干部，还有近些年运用电视字幕滚动曝光发生火点的县、乡、村，以及这两年采取的上级约谈下级等方式方法，措施可谓多种多样，不一而足。
然而，需要各级政府认真反思的是，我们采取那么多措施，也投入了那么多的人力物力，为何农民群众焚烧秸秆的现象却始终禁而不止。分析其中的原因，大家固然可以见仁见智，但各地各级的禁烧措施没有在源头控制上真正下足功夫无疑是其中的重要原因。
综观前面列举的各项措施，我们不难看出，诸多禁烧手段大多都是在末端被动地堵，而如何从源头做好疏的工作则显得很不够，尤其是在秸秆的资源化综合利用上始终没有走出一条受群众欢迎、形成机制、全面普及的路子。个别地方即便有较为成熟的秸秆资源化综合利用的“星星之火”，也没有形成大范围普及的“燎原之势”。
其实，秸秆资源化综合利用不够导致焚烧始终禁而不绝的问题政府未必就没有认识到，然而认识到位是一回事，解决问题的有效措施能否切实跟进到位又是一回事。由此笔者认为，秸秆禁烧的问题解决得如何，已不仅仅是一个控制大气污染的环境问题，它实质上反映的是各级政府工作作风的扎实程度和解决实际问题的能力的高低。
党的十八届三中全会提出了全面提升政府治理能力的重大命题。笔者以为，从根本上解决秸秆禁烧这一多年未解决好的老大难问题，无疑也是衡量各级政府治理能力强弱的题中应有之意。清人彭端淑说过：“天下事有难矣乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣！”他把“难”和“易”的标准定在当事人的“为”与“不为”上，是颇具辩证色彩的。如何破解秸秆禁烧之“难”？这无疑是摆在各级党委、政府面前的一道考题。
总之，解决问题才是硬道理。有些地区通过多年努力已找到一些有效途径。而有些地区面对这年复一年的老问题，各级政府应该拿出壮士断腕的决心，来彻底根治这一顽症了。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
