PM10平均浓度不降反升 四川三市找原因提对策
更新时间：2015-08-05 08:08
来源：四川在线-四川日报
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7月31日，四川省环保厅通报了环境空气质量情况，今年上半年，达州、广安、雅安、德阳、资阳、眉山、南充、泸州和遂宁等 9市 PM10平均浓度不降反升。今天我们选择其中的三市来进行分析，是什么原因导致这些地方空气质量不达标，今后又该采取什么样的措施来治理空气污染。本报记者深入现场，采访相关负责人，寻找答案。
达州一月拖累半年数据
已启动每日巡查方案
近日，四川省环保厅通报了上半年环境空气质量情况，达州可吸入颗粒物（PM10）平均浓度同比2013年上升70.8%，成全省最高。8月4日，记者从达州市环保局获悉，该市上半年PM10浓度值为105.3微克/立方米，同比2014年增长16.6%，未完成98.5微克/立方米的目标控制值。为此，达州已于7月底启动城区大气污染防治每日巡查制度。
一月拖累半年数据多因素叠加致治霾难
1-6月，达州市PM10的平均浓度分别为：196、124、91、76、80、62微克/立方米。达州市环保局有关负责人直言，一月份空气质量几乎天天爆表，拖累了半年数据，增加了省控目标完成困难。腌腊制品熏制、春节期间烟花爆竹以及城市管理中各种尘源的叠加拖累上半年环境质量，尤其是一、二月份的空气质量下降尤为突出。“达州四面环山，静风（指距地面10米高处平均风速小于0.5米/秒的气象条件）比较频繁，冬季降雨尤其少。”该负责人说，这样的条件不利于空气扩散。加之生活垃圾、秸秆无序焚烧，建筑施工地、道路扬尘污染，机动车尾气及工业污染等多重因素叠加，使得达州空气质量相对堪忧。
据已掌握的情况，达州市区现有100余处建筑工地，徐家坝、韩家坝、高家坝、三里坪、化工园区、火车站片区、莲花湖片区、塔沱片区棚户区改造等建筑工地对市区形成“黄土围城”，不按照环保要求防尘作业，建筑工地扬尘已成为达州城区空气的重大污染源。此外，工业围城现象突出，企业虽然达标排放，但毕竟有排放，临近市区，影响难免。
启动每日巡查制度 需多部门配合协调
记者从达州市环保局获悉，该局已于7月底启动了城区大气污染防治每日巡查方案，将对建筑及施工工地扬尘、道路运输扬尘、机动车尾气污染，城市周边工业废气、秸秆焚烧等不确定性污染进行巡查，并将一直持续到明年3月底。巡查记录将上报达州市“五治”办，再通报相关部门管控，督查结果将纳入考核。
7月27日，达州市主城区2015年度大气污染防治工作推进会召开，通川区、达川区、经开区以及环保、城管、公安、经信、住建等37个部门主要负责人参会。“光靠环保部门是不够的，必须相关部门配合、协同作战”，达州市环保局污防科一工作人员感叹。
根据《达州市2015年主要污染物总量减排实施方案》，年底前将完成达州电厂、华蓥山电厂31号、32号机组烟尘治理设施改造，达到国家排放新标准，目前已完成治理方案，即将开工建设。
资阳
治霾激励金半年被扣缴两次
空气治理有多难
近日，四川省大气办发布《关于2015年1-6月各市（州）环境空气质量资金激励和扣收额度情况的通报》，我省9市州因未完成上半年PM10常态化管控目标被扣缴治霾激励金，其中资阳完成任务比例最低，被扣缴200万元，扣缴额度全省最大。而在今年一季度，资阳就因未完成目标任务被扣收激励金。
激励金半年被扣缴两次，资阳的空气怎么了？治理又难在哪儿？
城区施工、道路扬尘为主要污染源
省环保厅数据显示，今年上半年资阳PM10平均浓度为97微克/立方米，与去年同比减少19.9%，完成目标比例全省最低，为85.0%。资阳市环保局一位不愿意透露姓名的工作人员表示，从目前点位平均浓度分布情况看，资阳城区施工和道路扬尘是造成PM10浓度上升的主要元凶。
而一季度资阳城区二氧化硫和可吸入颗粒物（PM10）平均浓度值分别为53微克/立方米和117微克/立方米，超过省政府下达的目标任务，“二氧化硫主要来源为燃煤污染，PM10主要来源为城市道路、建筑工地扬尘，外加2、3月份气象原因不利于空气扩散，城市空气质量有所下降。”资阳市环保局副局长陈家林介绍。
鉴于一季度未能完成空气质量控制目标，资阳市曾采取一系列措施治理：针对二氧化硫过高现状，资阳市整治城郊接合部涉煤“十小企业”和城区餐饮油烟排放，要求餐饮服务经营单位不得使用燃煤、重油等高污染燃料，严控城区露天烧烤；强制要求所有餐饮单位安装合格的油烟净化设施。同时，为降低PM10浓度，资阳市对城市道路、建筑工地扬尘等污染源进行控制。
但几个月过去，资阳二氧化硫过高现状有所缓解，但PM10依然维持高位。
运土车开过扬尘漫天
7月31日下午，记者走访了资阳城区附近几处建筑工地。在中铁滨江国际项目工地，记者看到，虽然工地进出口均被硬化，但场地内并没有对裸露的土堆采取防尘措施。在城南工业集中发展区希望未来城项目工地，记者看到，工地虽处于停工状态，但工地内土堆裸露，施工方并未采取措施。
当天下午4点左右，记者在雁江区松涛场镇桐子村附近一处工地上蹲守发现，10分钟内工地上大约经过了五六趟运土货车，车辆经过之处，扬尘飞起。记者随后采访项目负责人张文革，张文革表示，并不了解相关部门对城市道路、建筑工地扬尘等污染源的控制措施。工地每天要洒水4次降尘，但记者并未在现场发现洒水设备。
据资阳市环保局提供的调研材料显示，“目前资阳几乎所有工地都没有采取裸露土覆盖措施，部分工地打围作业和进出口道路硬化也未得到落实，施工区硬化缺失，形成雨天泥水、晴天扬尘的乱象。有些工地虽然采取了硬化措施，但车辆进出冲洗不到位甚至不冲洗，且大部分运渣车辆在运输过程中覆盖不到位，渣土沿途洒落情况较为普遍”。
PM10治理数月，为何不见好转？“治理涉及多个部门，所以落实情况并不太好。”资阳市环保局不愿透露姓名的工作人员建议由住建或城管部门牵头，公安、交通等部门参与，开展扬尘污染专项执法，严厉查处造成扬尘污染的各种环境违法行为。
广安
扬尘、工业以及城市综合污染
治天遭遇三大“杀手”
广安PM10平均浓度为何不降反升？接下来会有何措施？对此，广安市环保局局长张晓峰一一作答。
扬尘、工业、城市综合污染是主因
张晓峰表示，今年上半年，广安主城区开展环境空气质量连续自动检测181天，达标天数占比70.7%、轻度污染天数占比14.9%、中度污染天数比例为7.2%、重度污染天数比例为7.2%，在全省21个市州排名11位。从主要污染物来看，上半年二氧化硫、二氧化氮平均浓度较2014年同期均有大幅下降，但PM10平均浓度却有上升。
张晓峰指出，造成广安市大气污染有三大“罪魁祸首”，贡献度超过50%的为建筑施工及道路运输扬尘污染。广安市城镇化率相对全省全国偏低，近年来新型城镇化迅速推进，建筑工地四处开花，记者走访广安新城区城南的一些在建小区发现，不少施工工地，现场作业抑尘、车辆出场冲洗作业、祼土覆盖和绿化、运渣车加盖等环节，没有落实到位，建筑扬尘控制乏力。
虽然上半年处于不饱和生产状态，但广安的火电、水泥、化工等工业烟粉尘排放对大气污染贡献度达30%，呈下降态势。
张晓峰表示，虽然包括餐饮油烟、机动车尾气、加油站油气、露天焚烧等城市综合污染在广安并不突出，对大气污染贡献度为20%，但因点多面广，成分复杂，且多为低空排放，成为大气污染的重要因素。
多部门联合协作治天
目前，广安少雨少风，在下半年的秋冬季，雾霾天气将增多，这让张晓峰感到很头痛，“今年上半年PM10平均浓度达到每立方米103.5微克，根据我省空气质量逐年改善的目标，广安市今年应将PM10的平均浓度控制在每立方米79微克以内，这意味着下半年这个数字平均要控制在54微克以内。”
大气污染防治必须多部门配合，齐抓共管，实现部门联动。以扬尘控制为例，建筑扬尘和道路扬尘分别主要由住建部门和城管部门监管，脏车进城监管需要城管、交通、运政等多部门配合。张晓峰表示，接下来，环保局将会加强与市住建局、城市管理行政执法局以及交通局等部门的联动，“将目前建筑工地‘六必须、六不准’等要求层层落实，逗硬考核。”
在工业企业污染综合治理领域，广安将抓好火电、水泥等重点行业企业脱硫、脱硝、除尘设施建设与升级改造，督促企业严格执行火电、水泥行业大气排放新标准，大幅消减二氧化硫、氮氧化合物、烟粉尘排放总量。广安还将依托12319举报投诉平台，畅通举报投诉渠道，坚持车巡与步巡相结合，加大巡查管控力度，及时发现、制止主城区燃煤烧柴、露天焚烧杂物等大气污染行为。
四川盆地一直是我国灰霾频率高发地之一，依托川渝合作示范区这块金字招牌，今年广安还将寻求与重庆共同实施区域大气污染联防联控联治。
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