基层环保为什么瞻前顾后？
近年来，基层环保工作得到明显加强，队伍素质不断提高，监管手段进一步增加，社会舆论环境更加有利。同时，基层环境保护工作也遇到一些矛盾和问题。
一、环境改善不可能一蹴而就，想快快不起来
随着公众环境意识的不断增强，社会各界对良好环境的期待更加迫切，希望尽快改变环境污染的严峻形势。有些地方因此提出了短时间内明显改善环境质量的目标，显然操之过急，很难实现。
从量变到质变，是事物发展的基本规律。我国环境形势依然严峻，多年治理取得了阶段性的胜利，但总体恶化的局势并未得到有效遏制。究其原因，既有发展的问题，也有生产力水平低、科技含量低的问题，还有公众环保意识不强、企业管理粗放等原因。
目标实现不了，有些人认为是环保部门不努力。冰冻三尺非一日之寒，目前突出的环境问题是几十年积累的结果，不是一朝一夕就能解决的。我们不可能把污染企业全关了，而只能是边治理、边发展，争取环境质量早日明显好转。治理需要多长时间呢?专家比较一致的判断，是15～20年。我们必须向公众说明环境实际情况，不能藏着掖着。环境突出问题是什么，怎样治理，分几个步骤，要列出计划、清单，长计划、短安排，一步一个脚印地扎实推进。
与雾霾相比，水、土壤污染后治理修复难度更大。这要求我们统筹考虑民生、发展、稳定与健康可持续之间的关系。应该摸清底数，定措施、明责任、加压力。同时，必须解决基层环保人员不足、能力不强等问题。治污工作要到位，问题一个个解决，解决一个巩固一个。
环境问题很难在短时间内解决，治理效果也未必马上显现，对环境问题必须科学认识，准确把握，并且广泛宣传，形成社会共识。
二、牛鼻子是地方政府，想牵没太牵得住
环境保护是国策。当年，计划生育工作压力大，但是责任在党委、政府身上，主要不在计生委。环保工作也一样，责任落实到党委、政府才是牵住了牛鼻子，才能真正见效，否则难以达到预期效果。
党委、政府要做到真管，要一盘棋、一个调、一个声。正如治理大气污染，河北治山西不治，山西治山东不治，效果会大打折扣。环保工作,党委、政府不能缺位，目标要明确，责任需担当。只有形成合力、一股绳、一股劲才能把环境治理好。
目前环境保护的责任追究，常常是环保部门或政府分管领导，对地方党政领导的追责力度不够大。公开约谈肯定不如处理负责人。我觉得，还没太能牵得住环境保护责任的牛鼻子。
治理的责任要环保人扛着，环保的“柴米油盐茶”要自己操持，不少基层环保部门人员工资还是自收自支，甚至可以说，环保部门依靠排污企业存活。管理责任分不清，治理怎么能到位?
有一个好消息，中办、国办前不久印发了党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)。希望这份重要文件能够得到全面落实。
三、环保部门不是条线管理，想听上级的没法全听
不少基层环保工作人员反映，环保工作有基层负重上级负轻的感觉，有人抱怨上级把压力都传导到基层了，基层有点被压弯了腰。
环保部门是政府组成部门，在线上要接受上级环保部门的指导。可是上级环保部门不管人、不管钱、不管物、不管事，管这些的是地方政府，环保部门很难跳出地方政府只听命上级环保部门。所以，对于上级环保部门下达的任务，基层环保部门往往执行程度不同，有可能会一人一把号，各吹各的调。
有的地方给环保部门下达的治理任务和目标脱离实际，配发的问责办法过于严厉。对于基层环保人员，上级的要求和规定应该“跳一跳摸得着”，如果怎么跳也摸不着，很可能就不跳了，不干了。
四、企业排污环保挨批，想说说不清楚
环保工作涉及面广，形象地说，就是上管天、下管地，中间管空气。空气、水、噪声等问题复杂，企业要生存，经济要发展，人民要生活，稳定、改革、发展缺一不可。环保在发展过程中要加大力度，遵循定措施、上设备、治污染的思路，促使环境逐步改善。公众迫切希望环境问题得到迅速改善，我们需要跟公众说明实际情况，否则，群众之怨、责任之痛都需要环保人担负。
环保部门并不排污，排污单位治理不到位，有关监管部门监管不到位，受指责的常常是环保部门。我们迫切需要通过广泛宣传，让公众知道环境污染的始作俑者是排污单位。环保部门有责任引导公众保护环境，环保工作需要每一个人、每一个企业共同努力，彻底改变治不好环境就怪环保人的错误观点。新环保法已经实施，但是培训不足，不少基层环保人员感到消化困难，公众的了解程度可想而知。
我们总说环保工作要促进转方式、调结构。真要转、调，难免关闭个别严重违法或者很难维持下去的企业。但是，你真要关，各种反对意见就都来了。官员说，不应关，关了会影响发展、税收;旁观者说，不该关，老百姓贷款办厂子不容易;企业老板说不能关，这是我一辈子的积蓄，关了如何生存。这也反映出我们的环保宣教需要进一步加强，否则，我们想说说不清楚，莫名其妙成为众矢之的。
五、责任边界不清追责面广，想干事又怕出事
环境问题是群众议论的热点、媒体关注的焦点、领导重视的难点。环保工作法律条款多，管理企业多，担责事项多，不干不行，干错了更不行，压力大、责任大、风险大。环保人站在了风口浪尖，好比刀尖上跳舞，提心吊胆，谨小慎微，还是免不了受伤。很多环境事故、安全事故，环保部门都难逃追责，甚至成了替罪羊。
环保人对上只有服从权，没有指挥权;对下只有服务权，没有决策权，就像风箱里的老鼠两头受气。环保部门越怕出事就越会出事，整天担惊受怕，稍有不慎就被曝光、炒作，群众上访、领导批示都会成为事件。在县一级，企业落后产能很多，排放多数不达标，只要没有被查到，没有被曝光，也许就能相安无事。否则，就吃不了兜着走。有人调侃说，不打馋的懒的，单打不长眼的。
本心来讲，绝大多数局长都想把工作干好。既然在这个岗位，就要承担这份责任，即便得罪人、受委屈，也愿把工作干好。但是，有时候环保人员本来尽职尽责，可是一旦出了事，上级不但不保护，甚至可能快速追责以推卸责任。
六、本乡本土亲朋好友，想下手下不去手
基层环保人员基本都是当地人，大家在一个县城居住，低头不见抬头见，亲戚连亲戚、朋友连朋友，“根连根藤连藤”。关停一个企业，就会得罪一片人，大家都是熟人，说情的人很多，秉公执法的难度高，不好处理。如果干几年环保局长，得罪很多熟人，周围人都敬而远之，将来如何生存?但如果说情干扰执法，被问责的就是自己。眼看着亲戚、朋友、老乡经营了一辈子的企业在我们手中毁掉，确实也很痛心、很难过，有时真不忍心下手。
七、人身安全欠保障，想硬不敢硬七、人身安全欠保障，想硬不敢硬
环保部门管人、管企业，工作的难度和风险很高，尤其是采取停产、关闭、拆设备等措施时。企业可能是老板一辈子的心血，毁在环保人手中，企业心有不甘。很多企业不理解环保部门，一旦涉及到自身利益，就要对抗、上访，甚至恐吓、伤害。在某种程度上说，环保工作的难度和风险，并不比公检法低。但是，环保部门自身保护措施还远远不够，人身安全没有保障，想硬也不敢硬。
八、提拔重用希望渺茫，想走走不了
人往高处走，水往低处流。在基层单位当几年局长，希望得到提拔重用，乃人之常情。基层环保局长大多经过多年磨练，是深受组织信任的。但是担任环保局长之后，往往是领导不满意，群众有意见，企业有看法，很难得到提拔重用。用人时不优先，提拔时不考虑，大会小会被批评，挫伤了一些环保局长的积极性。
在现实中，我们总是听说环保局长受处分，却鲜有耳闻环保局长被提拔受重用。一些基层局长出现了不愿干、不想干的情绪，也有一些地方出现了这样一种现象：环保局长能干的留不住，不能干的走不了。
有人说，宁愿调到无职无权的闲职岗位，也不愿再在环保部门主要岗位上任职。曾有一位新任环保局长请教前任，应对环保工作有何锦囊妙计?答曰：三十六计，走为上。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
