徐州铜山区创新环境监管手段
“现通知你分队进行今天的双随机检查，请在10点前到监察大队领取任务表、移动执法设备。”记者到场时，看到江苏省徐州市铜山区环保局监察大队大队长戴西岗正在打电话通知张集分队执行任务，同时通知监控中心、监测站配合任务。
据了解，铜山区环保局在2016年启动“双随机+三监联动”，即“随机抽取检查对象、随机选派检查人员，监测、监察、监控联合执法”，创新环境监管手段。
由固定频次到随机抽查
10点，铜山区张集分队领取任务表前往检查企业，表中包括检查企业、检查事项、检查要求，“我们是早上被通知进行此次检查的，而且出发前还上交了手机，检查企业也是刚刚看到。”执行任务的张集分队队长李世金说。
“这些企业也是我们早上在重点检查企业中通过随机抽取软件产生的，这样随机选派检查人员，随机抽取检查对象，最大限度地防范了任何破坏行动计划的事情出现。”戴西岗介绍。
据了解，以往铜山区环境监管主要以“固定频次”为主题词，即一月检查多少企业，一个企业一月要被检查多少次。长此以往，辖区内的企业渐渐出现“应付检查”、“提前准备”、“制造现场”等问题，双随机检查的开展打破了固定频次检查的常规，更有利于环境监察部门及时发现企业环境违法行为，找出环境安全隐患，提高执法效率。
由单枪匹马到部门联动
记者跟随李世金一行来到徐州聚成铸造有限公司，对公司的废气、废水达标排放情况、治理设施运行情况、在线设施运行情况等进行检查。
监测人员爬上60米高的燃煤高炉高塔上的取样平台，打开监测仪器，对采样口进行日常的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等的采样。仪器显示采样口各种气体排放量在合理的范围内。
“我们监测部门这次全程参加双随机行动，积极配合监察部门进行企业排放物的采集与监测，为监察执法提供更直接的证据。”正在采集水样的铜山区环境监测站监测员魏巍对记者说，除了监测人员，监控中心人员也参加此次行动，主要负责监控数据的排查。
“监测、监察、监控，是掌握企业具体环境行为不可缺少的三家，过去，我们各自工作，在进行具体执法时，不能在最短时间内有效地掌握到三家信息，效率相对低下。此次，我们借双随机检查行动之机，积极联合监测、监察、监控，进一步完善执法制度、规范执法行为、丰富执法手段、提高执法效能，健全了合法合规的配套工作机制，科学合理调配一线监管力量，形成公平、有效、透明、规范的事中事后监管体制，使监测、监控、监察在现实执法中相互契合，提高执法结果的科学依据和证据支撑，使环境监管更加立体化、全方位化。”戴西岗介绍说。
由常规监管到有的放矢
“双随机+三监联动”是铜山区环保局的长期行动计划，记者向负责此次行动的戴西岗了解到，“双随机+三监联动”是在双随机行动的基础上按季度划分，随机变动检查方向，动态掌握全区环境问题。
“一年贯穿到底的检查政策是不科学的，始终不变的检查重点长期下去对区域环境质量改善用处不大，动态的变化检查内容，因时而定、因势而动，有利于最有效地改善环境质量。”戴西岗说，铜山区环境监察随季度调整工作重点，增强针对性。
春季，由于两会等重要会议的召开，检查主要向化工企业倾斜，保障区域环境安全，做好突发事件应对举措；夏季，检查向与水排放有关的企业倾斜，保障汛期等特殊时期水环境质量的安全；秋季，检查向秸秆禁烧方向倾斜，严把秋收阶段大气质量；冬季，检查向与大气排放相关的企业倾斜，保障冬季大气污染防治，有的放矢。
“只有不断打破常规，创新监管方式，实践监管模式，时刻保持着动态、灵活变化的姿态，才能使环境检查发挥最大的作用，为区域环境安全带来最大的保障。”戴西岗说。
截至目前，铜山区环保局通过实施“双随机+三监联动”这一创新举措，对辖区内20多家重点排污单位违法行为以监察通知书的形式进行通报，并严格按照新环保法对相关违法企业进行行政处罚，有力地震慑了一片、打击了一批违法企业，使铜山区企业进一步增强了对环境保护的认识，提高了对自身环境违法行为的约束。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
