蓝天、低碳与经济发展实现多赢 ——深圳的成功经验
在经济发展难度日趋加大的今天，如何能够因地制宜，探索实现蓝天、低碳和经济发展的多赢，将会是“新常态”下各地方政府推动发展需要关注的要点，在这个问题上，深圳市的表现尤为令人瞩目。
2015年，深圳市年均PM2.5值继上年度达标后，又下一程，降低到29.8微克/米3。同年，深圳的GDP增长率为8.9%左右，明显高于全国平均增速（6.9%）。作为中国首个实现PM2.5空气质量达标的千万级人口的特大城市，深圳是如何实现蓝天、低碳和经济发展的多赢？清洁空气创新中心编制了《蓝天、低碳和经济的多赢：深圳经验》报告（以下简称报告），旨在总结深圳经验，为我国其他城市提供参考和借鉴。
1、产业结构调整对空气质量改善的贡献最大，对深圳的经济发展也贡献卓著。根据深圳市的源解析结果，目前机动车尾气是深圳空气首要污染源，占比为41%；其次为工业VOC转化及其他工业过程、扬尘、远洋船、电厂（燃煤）、海洋和生物质燃烧，分别占15%、12%、11%、8%、5%、3%。深圳的能源行业排放及工业过程排放占比远小于其他城市，这与深圳市目前的产业结构清洁化相一致。深圳处于工业化后期，产业结构以通讯设备、计算机及其他电子设备制造业为主，占2014年生产总值的25%，重污染行业产值在GDP中占比很低。伴随着产业结构的清洁化发展，深圳已形成规模达1.88万亿元的战略性新兴产业，成为拉动经济增长的主要力量。
2、能源结构清洁化是绿色发展的重要组成部分。清洁能源战略产生了高度的协同控制效果。深圳市长期推行清洁能源政策，终端能源消费工业和服务业以用电为主，辅以燃油；居民生活则全部燃用液化石油气。从2000年提出清洁能源战略到2015年，深圳用15年时间，配合系列政策的使用，将煤炭占比从38%降低至6.3%，大幅提高了清洁能源占比。此外，深圳万元GDP能耗从2009年的0.529吨标准煤，下降到2010年0.51吨标准煤，进而下降到2014年的0.404吨标准煤，约为全国平均水平的1/2。深圳的万元GDP二氧化碳排放则由2010年的0.871吨降至2014年的0.673吨。
3、积极的大气污染防治措施，对协同控制温室气体效果显著。根据深圳市环科院的测算，2007～2012年间，由于深圳市采取了积极的大气污染防治措施，使得每年在减少约2.5万吨PM2.5当量大气污染物的同时，也协同减少了约226万吨CO2当量的温室气体排放。此外，深圳市淘汰臭氧层消耗物质（ODS）行动使得每年ODS排放量减少了约0.11万吨CFC-11当量，相当于减少了约726万吨CO2当量的温室气体。
4、机动车和非道路移动源的污染防治是有效的协同控制措施，是重点也是难点。深圳从提升燃油标准、推动新能源汽车和建设绿色港口等方面推动交通污染源的控制。但是，深圳市机动车密度、人口密度均已成为全国之首；港口物流业是深圳的支柱产业，从事货运的柴油车保有量超过60万辆，柴油车总量和比例都居全国城市之首。如何控制日益增长的机动车、船舶、物流带来的污染排放，对深圳空气进一步改善极其关键。
5、空气质量改善是一个长期的过程，需要长期努力，但若措施得当，将缩短达标所需的时间。从污染源排放控制来看，深圳的污染排放在2004年左右达到峰值，之后逐年下降；从空气质量改善效果来看，深圳2006～2014年PM2.5的年均浓度以每年平均3微克/米3的速度下降，从年均62微克/米3降到34微克/米3，2015年更是下降到29.8微克/米3，降幅超过50%。深圳经验说明，通过不断强化的政策以及落实推动，空气质量可以在10年左右的时间得到明显改善。
报告还得到了环境保护部认可。为总结深圳市实现蓝天、低碳和经济的多赢经验，由环境保护部宣传教育中心和清洁空气创新中心于2016年3月24日联合主办首期“创蓝”清洁空气媒体研讨班，邀请国内著名专家、学者深入探讨深圳在蓝天、低碳和经济多赢案例的经验，并发布《蓝天、低碳和经济的多赢：深圳经验》报告，为我国大气污染控制的现状与面临的问题，提出下一步政策建议。
据悉，今年将组织六期“创蓝”清洁空气媒体研讨班。
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