云南精准治理九大高原湖泊
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经过坚持不懈的治理，昆明市滇池水生态环境不断改善。图为滇池草海上帆船、游艇、海鸥与远处青山组成的美丽画面。蒋朝晖摄
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◆本报记者蒋朝晖
“十二五”以来，云南省在九大高原湖泊（以下简称九湖）流域治理中，坚持“一湖一策”、分类施策，以大幅削减入湖污染物为基础，以恢复流域生态系统功能、改善湖泊水环境质量为重点，千方百计攻坚克难，九湖保护治理的科学化水平不断提高，湖泊水生态环境日益改善。
云南省政府2015年12月召开九大高原湖泊水污染综合防治工作暨滇池保护治理工作会议，明确提出了“十三五”时期九湖保护治理的总体目标任务。2016年，云南省坚持问题导向，抓住关键和要害，突出重点，主攻难点，打造亮点，全力推动九湖保护治理取得新成效。当前，计划完成投资41亿元的重点项目建设正在全面推进。
盯紧目标科学规划
6月底前完成规划编制及审查
云南省政府提出，“十三五”时期，九湖保护治理工作要争取实现滇池治理继续走在全国湖泊治理的前列，水环境质量要持续改善，确保完成国家确定的目标任务，抚仙湖、泸沽湖要稳定保持Ⅰ类水质；洱海、程海、阳宗海水质要继续保持稳定上升，稳定达到国家对云南的水质目标考核要求；滇池、异龙湖、杞麓湖、星云湖水质要有明显改善，基本消灭劣Ⅴ类水体，水质好的湖泊要确保稳定，水质差的湖泊要有明显改善，九湖生态环境逐步走向生态健康保育的阶段。
按照九湖保护治理新的目标任务和要求，昆明、玉溪、大理、红河、丽江5州（市）党委、政府和省级有关部门紧密结合实际，以水质改善为核心，坚持预防为主、保护优先、防治结合原则，牢固树立“九湖生态环境质量只能提升不能下降”底线思维，找准问题，有针对性提出工作思路和方法，加快推进九湖“十三五”规划编制。
记者从云南省环保厅获悉，目前，九湖“十三五”规划已完成预评估、现状调查、环境问题诊断，规划大纲已征求九湖领导小组省级13家成员单位意见，正在组织进行修改完善，争取6月底前完成规划文本编制及审查，按程序上报省政府审批。
据了解，云南省还将同步加快全省旅游产业、农业生态资源与环境保护、水利发展“十三五”规划等规划编制，在规划编制过程中突出保护优先，有序开发，共同推进九湖保护治理。
协力推进重点项目
计划完成投资41亿元
在湖泊水污染综合防治上，云南省按照“总量控制、一湖一策、分类施治”的总体思路，控源、减排、治污、生态修复、加强管理等多种方式相结合，实施精准治湖。
据了解，云南省在政府财力十分有限的情况下，集中各方力量抓好湖泊保护治理所需资金筹措。目前，正在着力推进4个方面重点项目建设。
推动省政府2016年重点督查的高原湖泊保护治理项目。计划完成投资41亿元，其中，滇池保护治理项目完成投资20.2亿元，洱海保护治理项目完成投资15.08亿元，抚仙湖保护治理项目完成投资2.3亿元，其他湖泊保护治理项目完成投资3.42亿元。同时，加快“十二五”在建项目实施进度，截至2016年2月，“十二五”规划项目完工率由去年的62.67%提高至71.6%。
构建洱海流域海东片区健康水循环系统。大理州秉承“宁可新城不建，也不能把洱海污染了”的决心，科学绿色环保开发海东，重点实施“海东十条”环保措施，致力于把海东建成环保城市的样板和典范。
加快抚仙湖特色旅游小镇建设步伐。玉溪市与云南建工集团先后签订了《玉溪市澄江县广龙片区抚仙湖北岸湿地项目广龙片区旅游综合开发项目合作开发协议》等，并从市级层面高位推进项目规划建设，成立以市长任组长的项目协调领导小组，强化项目建设的协调、督查，力争实现2016年6月底前动工建设、年底初具规模的奋斗目标。
加快推进异龙湖综合治理“摘帽计划”行动。红河州切实围绕精准治湖、全面截污、行政问责、全民行动的工作思路，按照工程措施与监管措施相结合、点源治理与面源治理相结合、集中处理与分散处理相结合的工作方法，大力开展异龙湖出入湖河道综合整治，加快推进“摘帽”治理16个项目，通过强化监管和工程措施，有效改善异龙湖水质。
严格流域环境管理
及时查处和整改存在问题
云南省各地政府不断加强执法监管，实行源头监控、过程严管、违法严惩，坚持依法治湖、铁腕治污，确保九湖保护治理工作全面推进。
据了解，大理州结合洱海保护实际，将洱海流域16个乡镇划分为6个联合联动片区，整合州、市、镇3级环保、公安执法人员，设立6个联合联动组，统一开展辖区范围内洱海保护监管执法工作，切实增强执法实效和威慑力，有效遏制破坏洱海生态环境行为的发生。
玉溪市针对抚仙湖周边旅游设施混乱、偷排污染等问题，开展专项行动，对流域内的宾馆、酒店、饭店、个体餐饮经营户、农家乐、入湖河道、村庄及污水处理厂等集中进行拉网式地毯式排查，共完成径流区内599家生产经营单位、45条主要入湖河道以及公厕、垃圾房等重点区域的污染隐患排查和整治，沿湖环境得到改善。
丽江市制定下发《泸沽湖环境综合整治工作实施方案》，成立以市委书记、市长为组长的泸沽湖环境综合整治领导小组，坚决打击泸沽湖环境违法、违规行为，彻底解决规划管理不到位、执法不到位等问题。
云南省还下大力抓好监督与考核，确保九湖保护治理工作真正落到实处。省九湖办下发了《云南省九大高原湖泊水污染综合防治领导小组办公室关于开展八湖流域水污染综合防治“十二五”规划目标责任书末期考核的通知》，考核结果待上报省政府审核后向社会公告。今年1月中旬，云南省各级各部门认真组织、协同配合，顺利完成了环境保护部组织国家有关部委对滇池治理工作进行的专项核查。
据了解，为加强湖泊流域环境监管，玉溪市完成了抚仙湖径流区统一托管工作。自2016年1月1日起，由澄江县对径流区实行统一管理，实现湖泊全流域统一规划、统一保护、统一开发、统一管理的目标。
红河州对异龙湖“十二五”规划项目进行督查，及时发现和解决项目收尾工作中存在的突出问题，按照目标责任考核办法开展考核，考核结果呈报红河州政府，向社会公布并兑现奖惩。
云南省审计厅正式印发《2015年九湖水污染防治审计调查的报告》，并采取“审计发现问题责任清单”的方式，将问题一一对应到责任单位，做到整改问题清楚、整改责任明确。目前，云南省九湖办正在对审计整改成果进行跟踪。
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