推进监管网格化 实施环保全覆盖
为全面提高环境监管水平，根据国家、省、市环保部门的要求，各地近年来积极推行环境保护网格化管理体系，促进环境监管制度化、规范化、精细化、效能化。
江苏省大丰市近年来坚持以镇村、园区环境保护为基础，以环境监管重心下沉、关口前移为目标，以创新监管方式为手段，依托现行的环境监察分片管理模式，在环境保护网格化管理方面进行了有益尝试，取得了明显成效。
首先，明确党政同责，共同实施环境监管。大丰区环保局在认真调研的基础上，制定出台了《关于加强环境监管网格化建设的实施意见》和《盐城市大丰区环境保护管理职责规定》，以区委、区政府文件形式下发，为环境监管提供了制度支撑。
文件明确区委、区政府对全区环境保护工作负总责，各镇、各园区、驻丰农场、自然保护区的党政领导机构对辖区内环境保护工作负总责。党委（党工委）定期研究环境保护重点工作，加强对网格化环境监管的组织领导，政府（管委会）具体负责网格的划分和运行管理，着力形成党委（党工委）组织领导、政府（管委会）具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的大环保格局。全区按行政区域划为区、镇、村居（社区）三级网格和特殊网格（开发区、共建园区、自然保护区）。各级网格将监管职责明确到相关职能部门，监管任务分解到工作组，监管责任落实到具体人员。横向到边，纵向到底，不留盲区。
其次，科学划分网格，明确网格监管责任。按照属地管理原则，坚持以块为主，条块结合，将全区划分为区、镇、村三级网格和特殊网格，实现政府、镇村、园区和部门联动监管。
一级网格以区为单元。责任主体为区委、区政府，由区政府主要领导担任网格长。设置工业企业、城市环境、农村生态、水域保护、环境信访稳定5个监管工作组。组长由区分管领导担任。二级网格以镇为单元。责任主体为各镇党委、政府，由各镇政府主要领导担任网格长，下设若干巡查工作组，组长由各镇政府分管领导担任，成员由负有环境监管职责的机构人员组成。三级网格以村居（社区）为单元。网格长由村居（社区）委员会主要领导担任，工业污染源相对集中的工业村居（社区）划分多个单独网格，设立专职网格员；农业生产为主的村居（社区）设立兼职网格员。主要开展网格内日常巡查。特殊网格以自然保护区、经济开发区、工业园区、合作开发园区、联动集聚区和驻丰农场为单元。
第三，强化联动监管，全力维护环境安全。通过各部门的联动配合，促进网格化管理取得实效。
通过推行网格化监管工作，进一步规范了监管巡查、污染源现场检查、环境违法案件调查、环境监察文书制作、企业环境信息档案建立等监管程序，准确掌握每一级网格内排污单位的污染物排放情况和污染设施运行情况，对排污单位的信息收集更加及时快捷，逐步建立健全了网格内环境监管“一企一档”数据信息库，为环境执法和应急处置等提供有效支持，提升了环境监管的效能。同时，进一步加强了环保部门与各级政府、相关部门联动处理信访问题和环境执法问题的联系，完善了重心下移、力量下沉的监管机制，增强群众参与环保的主动性和积极性。
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