甘肃固体废物管理逐步规范化
针对环境保护部新出台的危险废物考核指标体系，甘肃省环境保护厅日前下发了《甘肃省“十三五”危险废物规范化管理考核工作方案》《关于做好危险废物产生单位管理计划备案工作的通知》和《关于开展持久性有机污染物更新调查的通知》3个文件，并召开由各市州、各县区环保部门和产废大中型企业参加的全省固体废物与化学品环境管理工作专题推进会。
近年来，甘肃省固体废物管理制度逐步建立，规范化管理稳步推进，固体废物利用处置能力逐年提升，取得了显著成效。
管理制度日趋完善
甘肃中色东方工贸公司是通过引资、为处置金川集团公司金属冶炼废渣成立的一家较大危险废物经营单位。日前，记者到这个公司观摩采访时发现，公司根据生产经营流程、废渣危险性质和管理要求与标准，已建立了较为完善的环保管理和风险防控制度，做到管理有依据、风险有人管、责任可追查。
除危险废物经营外，甘肃境内的危险废物运输一度也很混乱。为此，甘肃省环保厅和交通厅联合下发了《关于进一步加强危险废物运输监督管理工作的通知》，要求建立联合督查监察机制，对市场进行清理整顿，全面实行危险废物运输许可制度，全面做到一车一证。金昌市宏观物流有限公司是规范后具备危险废物运输资质的一家较大单位，运输车辆较多、类型较全，应急工具、防护设施也较齐备。这家单位近几年经营较好，之所以没有发生违规违章违法现象，主要得益于企业制度健全和监督管理到位。
危废经营单位和运输单位规范标准建设成果反映出近年来甘肃省固体（危险）废物管理制度的不断健全。据了解，“十二五”期间，甘肃省政府出台了《关于进一步加强危险废物监督管理工作的意见》《甘肃省废弃电器电子产品回收处理管理办法》；省环保厅出台了《甘肃省固体废物属性鉴别工作规定》《甘肃省危险废物转移管理办法》，下发了《关于进一步加强城镇污水处理厂污泥环境管理的通知》；省卫计委、环保厅联合下发了《关于进一步加强医疗废物管理工作的意见》《关于切实加强医疗废物安全处置工作的通知》等规范性文件。市州政府制定了配套文件和具体实施方案，全省固体废物管理制度进一步完善，使依法行政、依法管理有章可循、有据可依。
甘肃省环保厅下发的《关于进一步做好固体废物领域审批审核管理工作整改方案》，及时推进了固废管理领域“审管分离”，促进了危险废物转移审批和监督管理工作的进一步规范化。
处置利用能力逐步提高
据甘肃省固体废物管理中心主任栾波介绍，为了切实履行好管理和服务职能，近几年，甘肃突出抓了技术培训和执法监督。全省每年有计划地组织举办两次以上大型培训班，年培训人员300人次以上，以快速提高基层管理人员的素质和执法水平；督促市州和大中型企业及时发布固体废物信息，自觉接受社会和公众监督；每季度对列入重点监管对象的3家铬盐生产企业开展一次核查，确保新产生铬渣及时处置；每年组织开展危险废物经营单位经营情况督查考核，对发现的问题及时督促整改；每年分组、分片，对危险废物产生和经营单位规范化管理进行全面督查考核。
同时，对一些忽视的行业，比如风电叶片制造、电解铝企业进行了专项检查，明确了危险废物管理和处理处置类别要求；还开展了危险废物专项整治活动，查处59家违法违规企业，对群众举报和反映的8家违法违规企业进行了及时调查和处理。
一系列制度的建立和规范，促使甘肃省这一领域的处理能力逐步提高。甘肃省固体废物管理中心负责人以2015年为例介绍了甘肃省在这一领域的处理能力。危险废物处置方面，审批转出的危险废物共计133363.9吨，审批转入的危险废物共计4020.7吨。电子废物处置方面，2015年共计规范拆解电视机71.4万台、计算机42.7万台套、洗衣机2.85万台、冰箱6700台。
据了解，“十二五”期间，甘肃对1041家企业开展了固体废物专项调查，分级建立了台账档案，确立了国家级、省级、市级危险废物重点监管源名单；17家单位取得危险废物经营许可证；5家单位取得固体废物技术鉴别资质，开展属性鉴别30余次。加强医疗废物收集和安全处置监管，通过实施《医疗废物综合管理和协同处置示范省建设》国际合作项目，推动列入国家“十二五”危险废物处置设施规划的15家医疗废物处置单位全部建成并投入使用，年处置规模达到20600吨，全省县级以上和交通便利乡镇医疗卫生机构医废基本实现了集中处置，环保和卫生部门联合工作机制基本形成。开展了全省废弃电器电子产品收购、处置情况调查，加强处置企业拆解数量审核和环境监管，2015年两家企业列入基金补贴名单。组织开展了全省生产化学品环境情况和持久性污染物调查，查清了底数。
“十三五”展望
管理机制还需优化
◆本报记者吴玉萍
由于规范化管理工作起步较晚，甘肃的固废管理工作在不断发展的过程中，问题也在不断整改和纠正中。甘肃省环保厅固体废物与化学品环境管理处处长胡煜军就此举了一个例子。
去年一大型国企曾在网上公开对废矿物油出售进行招投标，但中标单位不具备经营资质。环保部门督查时，企业称不知道废矿物油属危险废物，也不知道收集需要具备资质。
胡煜军表示，危险废物规范化管理在一些地方和单位还未形成共识，还需进一步扩大宣传和加大督查督办力度。
甘肃省环保厅副厅长白志红在全省固体废物与化学品环境管理工作专题推进会上强调，为确保全省固体废物环境安全，甘肃提出“十三五”期间，以确保改善环境质量为核心，以防控环境风险和确保环境安全为目标，以全过程规范化管理为主线，以源头严防、过程严管、后果严惩为抓手，以提高监管能力为保障，到2020年危险废物重点监管单位和经营单位规范化管理考核分别达到95%以上和100%。
目前，甘肃正按照环境保护部《“十三五”危险废物规范化管理考核指标体系》，加强危险废物产生单位、经营单位和市州保护部门的考核和督查，督促危险废物产生和经营单位全面落实危险废物管理主体责任，环境保护行政主管部门切实履行危险废物“属地化”监管责任，严格执行相关法律法规、标准规范和制度，确保危险废物环境管理安全。
据悉，甘肃省已将危险废物规范化管理考核指标纳入政府环境保护目标责任书，届时每年将对各市州危险废物规范化管理考核结果进行通报，对考核不合格或存在严重问题的地区和单位，将采取预警、约谈、督办等方式进行整改。
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