节能环保炉具亟待政策扶一把
“‘好煤+好炉’是治理当前农村散煤问题的有效途径。但是节能环保炉具市场占有率仅为23%，农村节能减排空间很大。”这是记者在日前召开的《中国采暖炉具行业发展报告2016》（以下简称《报告》）发布会上获得的数据。
随着冬季采暖季的日渐临近，散煤治理任务愈加紧迫。而作为散煤使用的主力军，农村地区的散煤如何治理也成为业内讨论的热点。
近八成农村居民使用低效炉具
国务院参事室特约研究员、国家能源局原副局长吴吟在上述发布会上指出，散煤治理必须提上议事日程，各部门形成合力、做到实处。而当前是治理散煤的最好时机。吴吟同时透露，关于散煤治理的综合性意见方案已经由国务院下发至国资委、发改委、环保部、能源局等部门，相关部门即将行动起来。
中国工程院院士、清华大学教授倪维斗对记者表示，“一刀切”对能源的利用非常不利。对于散煤治理，各方面的技术要跟得上。同时，生物质等能源也是非常有潜力的替代能源。
根据自下而上的实地调研，《报告》显示，在我国1.6亿户农村居民家庭中，采取分散采暖约9300万户，其中燃煤采暖约6600万户，散煤使用量约2亿吨。在分散采暖用户中，节能环保炉具使用率很低，仅占23%，近80%的居民使用低效炉具、燃用劣质散煤，量大面广，低空排放，造成的大气污染严重。
此外，我国地域广阔，气候差异大，各地居民生活习俗不同，采暖除了使用商品化炉具之外，还有34%的居民用炕连灶、土暖气、烤火盆等自制设施，粗放式燃烧煤炭和生物质等固体燃料进行采暖，造成的大气污染严重的问题没有引起重视。
记者了解到，传统自制采暖设施和低效炉具大量使用，主要原因是用户节能环保意识普遍淡薄，绝大多数用户对炉具烟囱冒烟不在意，由于宣传力度不够，许多用户甚至存在认知误区，认为烟囱冒烟属正常现象，而且烟越大火才能越旺。加之农村住宅基本没有保温措施，热损失大，采暖需求逐年增长，燃煤量逐年增加，导致的能源浪费严重。加大宣传普及节能环保炉具常识，提高用户节能环保意识十分迫切。
《报告》同时指出，农村大量采用传统低效炉具和自制采暖设施、燃用劣质散煤采暖是造成冬季大气污染的主要原因之一，加大节能环保炉具的推广应用，并配套燃用清洁煤对改善当前严峻的散煤污染状况具有重要意义。
节能环保炉具市场呼唤政策支持
数据显示，2015年，我国采暖炉具制造企业达8000余家，各类采暖炉具年产销量约1300万台。全国采暖炉具市场容量约1.86亿台，目前商品化采暖炉具市场保有量约1.2亿台。同时，每年用户需要更换的采暖炉数量超过1000万台，随着居民生活水平提高，采暖需求逐年增加，节能环保炉具呈现出平稳增长的势头，市场潜力巨大。但是受大量低效、劣质产品低价倾销，加之用户购买力低、节能环保意识淡薄，制约了企业的创新积极性和节能环保炉具的推广。
如何规范并扩大节能环保炉具市场？中国农村能源行业协会节能炉具专业委员会副秘书长任彦波表示，“除了企业不断研发创新节能环保产品外，还需要政府相关部门的扶持。”任彦波认为，政府相关部门应加大市场监管力度，扶优治劣，同时出台扶持发展、财税补贴等措施，鼓励居民使用节能环保炉具，引导和培育节能环保炉具市场，提高节能环保炉具的市场占有率，促进节能环保炉具行业健康发展。
对此，吴吟则表示，政府、企业、用户要多方行动形成合力、扎实推进。首先，我国炉具生产行业集中度低，可以适时将目前市场上的8000余家炉具生产企业兼并重组，并培育一批集物流、配送于一体化的大企业。此外，还需加强行业标准的建设，包括民用煤的标准和与之相配套的炉具的标准。同时，要依靠科技进步，在民用煤和炉具方面不断研发创新。“百姓使用方便、花钱少，政府易于监管是我们治理散煤的重要目标。”吴吟说。
中国环境科学研究院研究员薛志钢表示，因地制宜是治理散煤非常关键的一个思想。我国各地距离煤炭产地的远近不同，经济发展水平不同，这就决定了我国的散煤治理不可以用一个模式。他建议，在经济发达、污染严重的地区优先采用清洁能源替代，而在暂时没有清洁能源替代能力的地区则可以采用清洁煤加节能环保炉具的模式。薛志刚同时透露，今年3月份开始征求意见、7月份实施修改的《农村散煤燃烧污染综合治理技术指南》将会很快发布。
节能炉具专委会主任郝芳洲则指出，针对“好煤配好炉”措施，节能炉具专委会今年组织了两次大规模“燃煤采暖炉具测评活动”，先后对洁净型煤、兰炭、洗选烟煤三个煤种的专用采暖炉进行了热工和环保性能等综合测评，经过测试发现，炉具行业的热性能和节能环保性能整体上有很大提升，尤其是优质蜂窝煤和与之相配套的蜂窝煤炉具节能减排效果明显，是未来解决农村散煤污染治理的优选方案，应加大推广。
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