垃圾围城 西村突围
我国是世界上受“垃圾围城”威胁最为严重的国家之一，垃圾分类需要改进之处仍有不少。广州作为全国垃圾分类收集试点最早的八大城市之一，近期通过西村“城市生活垃圾分类减量一体化解决方案”。广州生活垃圾“一体化”方案是如何运作的？该方案能否在全国推广应用？请看记者调查——
蹲在一堆小山似的玻璃瓶旁，刚刚清点完的贾新生，惬意地聊起当月回收量：“才半个月，光是玻璃瓶就有上千斤，收入又是不少！”这名曾长年走街串巷的“收买佬”，两年多前被正式“收编”，驻点荔湾区西村街，成为才组建的垃圾分类促进中心的一名垃圾分类服务队员，主要任务是回收废旧木料、家具、玻璃瓶等低附加值的废弃物。他每天必须把废物回收的详细数据记录在案，再交给促进中心汇总。
这些数据能直观地反映出近年来垃圾分类理念在社区居民那里投下的印记——2014年初，老贾每月回收废弃玻璃瓶大约800斤，如今增至2000多斤；同期在整个西村，包括废旧木料和玻璃在内的低值可回收物的回收量，也从最初的每月10多吨提升至如今的近百吨。
让老贾意想不到的是，这些点滴数据汇总后所形成的垃圾分类数据库，一夜间成了“西村模式”的亮点、重点和价值所在。“垃圾分类”由此可以越走越远吗？
调查摸底
调查厘清垃圾的产出与流向，同时引导居民主动参与家庭垃圾分类，“西村模式”形成广州第一个分类垃圾数据库
广州生活垃圾日处理量已达2.26万吨，如何化解“垃圾围城”和垃圾日益增长的矛盾，成为每任市长的头号难题。尽管市政府早在1999年就正式倡议垃圾分类，2000年更被列为全国8个垃圾分类收集试点城市之一，但要改变居民的生活习惯谈何容易？以混合收集为显著特征的城市生活垃圾处置模式始终未能突破。
从2008年开始，东湖街尝试引入广州市分类得环境管理有限公司，探索市场化运作的社区垃圾分类方式。公司在当地中小学校推广垃圾分类知识，为每家每户发放垃圾分类回收箱，还组织社区内10多位退休老人，以分类方式上门回收生活垃圾，并通过“积分制”来奖励主动参与的居民。每户居民主动分类垃圾并交付回收后，按垃圾重量折算成积分，再凭着积分到与公司合作的超市优惠购物。经一年推广，东湖街有6000多户居民开始主动参与家庭垃圾分类，奠定了“城市生活垃圾分类减量一体化解决方案”的研究基础。
“东湖样本”随后得到一些街道和单位效仿。以此为基础，研究团队选址西村，探索更具规模和效能的垃圾分类循环体系和管理机制。共有8个社区的西村街，面积1.44平方公里，常住居民1.6万户，日产垃圾58吨。促进中心组织人力对全街730个路面商铺、机团单位的生活废弃物排放种类、数量等进行摸底调查，逐步厘清各单位、各类型垃圾的产出与流向；再结合日常从一线服务队员处收集的对各户居民垃圾回收种类与数量详细记录，最终形成整个西村街垃圾产出的分类数据库——全广州第一个分类垃圾数据库。
资源对接
调查数据可有效引导垃圾回收方与再生资源利用企业形成对接，促成资源循环利用与废物利润变现
数据库数据可以有效引导垃圾回收方与再生资源利用企业形成对接，促成资源循环利用与废物利润变现。指着计算机系统导出的数据图表，负责课题具体实施的分类得公司总经理杨静山说，“如此庞大的回收量，供应给再生资源企业，垃圾立马就成宝了。”
课题组送审报告显示，2015年全街资源分流减量912.02吨，其中废木材769.09吨、废玻璃127.45吨，另调查出138家正常营业的饮食店产生餐厨垃圾约1269.6吨。按照目前市场价格及广州现行垃圾处置补贴政策计算，每年仅西村街回收木材、玻璃、餐厨垃圾所产生的收入就接近20万元，同时避免木材、玻璃、餐厨垃圾填埋或焚烧所产生的经济收益超过80万元。
课题组在西村实践已长达两年。“西村模式”体现了“政府主导、全民参与、企业运作、社会组织推动”的城市生活垃圾分类减量一体化系统解决方案，助推生活垃圾分类及减量化、资源化、无害化；创新建立了政府购买服务的机制，建立了街道垃圾分类促进中心，引入市场机制让专业企业全面统筹街道垃圾分类回收，构建生活垃圾分类与资源化数据管理系统设计方案，建立城市垃圾产出点分布数字地图和垃圾管理数据库，有助于城管部门调配运输车辆和垃圾运输路线、有助于政府出台垃圾分类减量补贴政策、有助于城市矿产交易平台的建立，为落实引入社会资本参与全市垃圾分类奠定基础。
推广应用
“一体化”方案回收管理仍不够细致，减量分流后的无害化和资源化尚未涉及，需要在更大区域内尝试进行
记者发现，虽然“城市生活垃圾分类减量一体化解决方案”的“西村模式”已取得相当成效，但限于方案实施区域仅在街道层面，现有探索实践整体“基因”上还有很多不足，需要进一步发展完善。
以走在世界前列的日本为例，其对垃圾分类和回收管理细致而严谨。如横滨市把垃圾类别由原来的五类进一步细分为十类，如袜子，若只有一只则归类于“可燃物”，若有两只并且“没被穿破、左右脚搭配”则归类于“旧衣料”。另外，日本的街道上几乎不设垃圾桶，一般只在便利店门口和自动贩卖机旁边设置公共垃圾桶，或者大型活动的时候会设临时垃圾桶。日本居民要按照规定的日期和时间段在规定的场所扔垃圾，由当地政府负责回收。“西村模式”还有巨大差距。
同济大学循环经济研究所所长杜欢政教授认为，西村实践仅为整个城市垃圾管理体系中的一个环节，现阶段还不好全面客观评价其整体成效。其次，促进中心在全面推动街道垃圾分类上依然存在困难，突出表现在促进中心至今还不是一个受行政主管部门正式认可的机构，也没有被正式授予资源回收许可，以致许多物管、单位、商铺都可能拒绝配合中心工作，也难以按照实际的资源分流回收需求比例，堂堂正正地在社区设立便民回收点，并提供分流回收服务。
中国工程院院士钱易表示，西村实践侧重街道内的资源归集和分流，所回收的有害垃圾、玻璃、木材、纺织品等仅反映去向明确，但之后的转运交易、再生处理等环节将产生的经济效益和社会效益并未涉及。减量分流后的无害化和资源化不能忽略，循环经济研究应能实现闭环。
评审组专家建议，课题研究需要在更大区域尺度进行，如把方案扩大到一到两个区，取得更详实更全面的数据来反映方案对生活垃圾资源化无害化的作用，再接受实地评判。
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