交通减霾如何发力？
环境保护部部长陈吉宁在近日就雾霾问题召开的媒体见面会上指出，要优化交通运输结构，提高铁路货运比例，改变过分依赖货车的状况。货车对雾霾产生有哪些贡献？怎么发展绿色交通？本版今日聚焦交通减霾这一话题展开讨论，希望引发相关部门关注和思考。
给城市大中型柴油车减负
铁路运输单位能耗是公路运输的1/10，可以通过城市交通规划设计，尽可能用铁路运输替代公路运输，减少大中型柴油车进入城区。
◆刘四建
在一些大中城市，机动车排放污染已成为影响空气质量主要因素之一。笔者认为，减少和控制机动车排放污染，需要改善和优化城市交通运输结构。
在北京，交通带来的空气污染更加凸显。随着产业结构、能源结构调整和疏解非首都功能工作的深入推进，绝大部分污染企业实现了关停并转，或外迁，或通过治理实现达标排放，在这方面取得的成效有目共睹。
为什么岁末年初重污染天气仍然频频出现？这固然有气象不利因素，但交通污染快速持续增长，在很大程度上抵消了工业企业减排效果，造成区域排放强度仍然偏重，也是一个重要原因。监测统计结果也印证了这一点，正常情况下，凌晨，城市生产生活活动降至最低点，上路行驶的小汽车数量也是一天中最少的，相对来说应该是一天中空气质量最好的时段，但在凌晨北京空气污染程度却不降反升，究其原因，就是大中型柴油车排放污染惹的祸。
为满足城市生产生活需要，夜间城市交通管制放松后，在北京每天平均有3万辆～4万辆大中型柴油车进入城区。这些车大部分来自外埠，超标排放现象严重。正常情况下，一辆重型柴油车相当于200多辆小汽车的排放量。如果超标排放污染更大，相当于400辆～500辆小汽车排放量。可以想像，在短时间内，突然有几百万辆小汽车进入城区，对城市空气质量肯定会带来严重影响，如遇静稳天气，雾霾更是经久不散。
这些大中型柴油车担负着城市生产生活物资供应，为市民日益增长的消费需求提供了保障，是维护城市正常运行和社会稳定的刚性需求。因此，要实现经济社会发展与环境保护的协调发展，减少城市机动车排放污染，当前打造绿色交通显得尤为重要。
首先，要鼓励发展铁路运输。铁路运输单位能耗是公路运输的1/10，使用电力机车，可有效减少城市环境污染。可以通过城市交通规划设计，尽可能用铁路运输替代公路运输，减少大中型柴油车进入城区。如，北京新发地农贸市场是北京最大的菜篮子，每天平均有两万多辆（次）大中型柴油车出入。为减少交通压力，按照疏解非首都功能要求，他们开始在河北、山东和甘肃等地建立集散地和贮藏中心。如果在新发地农贸市场建设铁路专用线，集散地和贮藏中心的农产品就可以通过铁路运输直接进入市场，再由市场绿色车队配送到各个销售网点，这样可以大大减轻交通压力，减少交通带来的污染。当前，国内公路运输发展迅速，铁道交通运输发展相对缓慢，从长远来看，从保护环境出发，今后应优先发展铁路运输。
其次，要发展市郊轨道交通。轨道交通、公共汽车、私人小汽车平均每人次每公里的能耗比为1︰1.8︰5.9。轨道交通使用电力驱动，相对空气来说是零排放。目前，北京轨道交通里程570多公里，主要集中在城区，而与北京发展规模相当的日本东京，城郊轨道交通达到2300多公里。其他如法国巴黎、英国伦敦等城郊轨道交通也非常发达。借鉴国外经验，北京也开始建设城郊轨道交通。发展城郊轨道交通，可以减少大中型客货运车进入城区，也可以减少私人小汽车进入城区的数量，从而减轻城区机动车尾气排放强度。如，北京可以在远郊建立客运站，用城郊轨道交通来替代目前北京城区11个长途客运站，减少车辆进入城区。
第三，要建设完善公共交通体系。城市拥堵是造成交通污染的主要原因，车辆怠速状态下排放的污染物是正常情况下的5倍以上。造成城市交通拥堵一个重要原因是中心城区小汽车出行比例过高。北京目前这一数字是47%，而东京仅为6%。为什么不愿意乘坐公交，据调查统计，43%的人因为线路不合理，倒车麻烦；39.5%的人嫌车内拥挤；29.6%的人嫌等车时间太长。优化出行选择，除了加强舆论宣传，鼓励倡导绿色出行外，应该大力发展和完善公共交通体系，为出行提供一个便利、舒适的环境。为此，要加大投入，加密公交线路，提前规划，实现社会需求与公交建设同步发展。要利用大数据优化现有公交线路，发挥最大效益。要重视打造微循环交通，方便出行，打通拥堵节点。建议政府主导搭建平台，倡导就近就业，减少人住分离。
打造铁路运输的绿色通道
要进一步加快建设高速铁路主通道、区域连接线、城际客运专线，努力将人流与物流分开，为实现客货分离创造条件。
◆王冠楠
谈到治理雾霾、发展绿色交通，我们通常比较关注客运领域，比如提倡少开私家车，大力推广公共自行车、新能源公交车以及轨道交通等低碳出行方式。其实，货运领域的污染排放同样不容忽视。根据环境保护部发布的《2015年中国机动车污染防治年报》，全国货车排放的氮氧化物和颗粒物明显高于客车，其中重型货车是主要贡献者；按燃料分类，全国柴油车排放的氮氧化物接近汽车排放总量的70%，颗粒物超过90%。
为控制货车污染排放，一手要“堵”，严格货车排放标准，加强多部门执法监管，强力淘汰黄标及老旧货车；另一手要“疏”，将货物通过铁路等其他运输方式予以分流，优化交通运输结构。相比于公路运输，铁路运输更加绿色，内燃机车运输单位货物的油耗比汽车、柴油车大为减少，大气污染物排放显著降低，电力机车更是对空气基本零污染。此外，铁路运输还具备准确性和连续性强、运行速度较快、运输能力强、运输费用低、安全可靠等诸多优点，对于我国这样幅员辽阔、人口众多、工业发达的大陆国家具有重要战略意义。
当前，我国铁路里程已超过12万公里，位居世界第二，货运量、客运量稳居世界第一，之前铁路运能紧张状况基本缓解，瓶颈制约基本消除，基本适应经济社会发展需要。但是与发达国家水平相比，仍然存在些许不足。从铁路里程来看，国土面积与我国相仿的美国，在19世纪末至20世纪初的工业大发展时期，铁路里程达到了40万公里，时至今日仍然保有20余万公里。从货运量看，美国铁路货运周转量占本国货运总量的比例近40%，而我国这一占比不到15%，还有较大提升空间。
尽管近几年来随着经济增速放缓和结构调整，煤炭、铁矿石等大宗商品需求减少，铁路货运量呈下降趋势，但从中长期来看，无论是我国经济社会发展的内在需要，还是环保标准以及能源（特别是石油）瓶颈的外部制约，都决定了铁路运输替代重卡等公路货运是大势所趋，要按照中长期铁路网规划，持续推进铁路建设。
首先，要扩大铁路网覆盖面。在统筹东、中、西部路网建设的基础上，对于人口密集地、资源富集区、重要产业基地（例如京津冀、长三角、珠三角）、货物主要集散地、主要港口及口岸等人流量、货运量较大的地区，进一步完善布局、提高铁路密度，力争实现县县通铁路，形成便捷高效的现代铁路物流网络，构建全方位的开发开放通道，提供覆盖广泛的铁路运输公共服务。
其次，要大力建设高速铁路网。以前铁路运输客货共线，货运经常要为客运让道，到了春运、小长假等时期甚至要牺牲货运保客运。近年来随着高速铁路的不断开通，全国铁路客运量持续保持高速增长。因此，要进一步加快建设高速铁路主通道、区域连接线、城际客运专线，努力将人流与物流分开，把属于货运的轨道空出来，为实现客货分离创造条件。
第三，要打造一体化的综合交通枢纽。铁路货运的一个缺点就是由于线路固定，营运缺乏弹性，难以实现门对门运输。所以要与其他交通运输方式高效衔接，形成系统配套、一体便捷、站城融合的铁路枢纽，创新管理运营制度，实现物流衔接无缝化，运输服务一体化。
第四，要完善资金、人才、科技、规划等配套保障措施。普通铁路的单位造价约为高速公路的一半左右，所以资金不应成为制约因素。要通过投融资体制改革，广泛吸引地方政府及社会资本参与投资。对比发达国家铁路货运体系，组织攻关突破货运领域的技术，提升我国铁路货运水平。建设过程中要特别抓好生态环境保护，预防和减轻对环境的不良影响。
巧支招
改善生活习惯减少交通污染
从各城市现状来看，工业企业都已迁移出城市，其排放的PM2.5毫无疑问在做减法。但随着人们生活水平的不断提高，人们在日常生活中消耗了更多资源，造成了更多污染物排放。比如，小汽车排放对城市环境空气质量有较大影响，特别是堵车时的PM2.5排放是不堵车时的3.5倍左右。
相比洛杉矶等周边3个州郡的1000万辆、东京城区的800万车辆保有量，北京等城市的500万似乎并不多。实际上，国外这些城市的私车使用率很低，上班时90%的市民选择公共交通出行。而国内不管目的地距离长短，起身就要驾驶私家车，即使排长队等红灯，也不愿选择公共交通。
同样数量的机动车，如果聚集在一个有限的城市空间里同时发动，其排放总量足以毁掉这个城市的空气质量。但是，如果只是在周末开出城，分散到周边广阔的乡村，这些机动车产生PM2.5的量是可以被环境承受的。因为使用方式不同，决定了机动车对环境的影响结果不一样。
罗岳平黄河仙
打击超载为运力减负
货运车辆在重载或超载运行工况情况下的污染物排放量比未超载情况下要大得多，据专家分析，超载低速行驶车辆尾气中，一氧化碳、碳氢化物、氮氧化物排放浓度高于正常工况情况下行驶车辆的2倍～3倍。当前我国货运车辆超载、满负荷运行，要减少污染物的排放，要从源头减负开始，狠抓超载治理。要利用行政、经济、法律、科技等手段综合治理超员超载。如采取超载黑名单机制，实行诚信机制，实行超载三处罚机制（处罚货主、企业、司机），安装货运车辆超载报警器等方法综合治超。要整治城乡垃圾运输车、渣土运输车、环卫清扫车、乡村货运车辆的超载现象，强化责任传导，构建完善的追责体系，确保综合治超效果落到实处。
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