PM2.5圈出指标 常住人口划定“天花板”
GDP计划增速6.5%左右、常住人口规模不超过2200万人、PM2.5计划下降到60微克……昨天，市第十四届人大第五次会议上，国民经济和社会发展计划报告提交大会审议。今年，这份长达46页的报告里，同样有一页明晰地列出了各领域的发展指标，30个指标既包含去年各项任务的完成情况，又揭示了今年本市的发展计划，经济平稳发展、人口不超天花板、加大空气治理力度，仍是今年的工作重点。
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去年GDP指标超额完成
与去年一样，今年国民经济计划发展仍设30项主要指标，10项预期性指标、20项约束性指标。预期性指标包括GDP增速、一般公共预算收增速、居民消费价格指数、城乡居民可支配收增速等多个经济指标，每项指标都安排了预期达到的数值。约束性指标，则主要包括常住人口规模、用水总量、PM2.5浓度、全市污水处理率等等，这些指标要求控制在一定的数值内。
但与往年不同的是，这份蕴藏着全市总体发展的指标总表，增设了一项“2016年计划”，指的是去年年初时的任务安排。增列这项指标，可以更清楚地比对去年本市各项指标的完成情况。
统观各项经济指标，去年本市在非首都功能疏解全面发力、加快供给侧结构性改革的背景下，经济总体呈现“稳中求进、稳中向好、稳中提质”的良好态势。其中第一项经济指标——GDP增速，去年年初计划安排6.5%，最终完成了6.7%，高于预期。另一项重要的经济指标——2016年城乡居民收入，继续与GDP保持统一的增速。
今年，GDP增速指标安排在6.5%左右，“稳中求进，将是2017年经济发展最突出的特点”。据市发改委相关负责人介绍，今年全市经济社会发展的任务会很重，仍将以供给侧结构性改革为主线，用疏解带动产业转型、城市治理、人口调控等各方面工作，“全市转型发展的思路越来越清晰，主要依靠两大抓手，一是科技，二是服务业，让北京经济发展更有竞争力”。
今年PM2.5计划再降17.8%
20项约束指标中，其中15项指标都与环境治理有关，包括能源消费总量、PM2.5浓度、二氧化硫排放量、森林覆盖率、重要水功能区水质达标率等等，多项指标去年都超额完成任务，包括PM2.5的下降。
根据报告，去年年初PM2.5安排的任务指标是年均浓度下降5%，达到76.6微克/立方米的浓度。而去年实际完成的情况是，PM2.5浓度下降了9.9%，达到73微克/立方米。今年，PM2.5指标任务再度提升，计划下降至60微克左右，浓度将比去年再降17.8%。
完成700个村煤改清洁能源项目、全市机动车保有量控制在600万辆以内、关停退出500家以上一般制造业和污染业……为保证PM2.5下降任务的完成，今年将继续“加码”多项大气治理措施，“以壮士断腕的决心，出重拳、使全力治理大气污染，积极回应人民群众对清洁空气、蓝天白云的期待”。
城六区常住人口计划再下降3%
除了15项生态环保指标外，还有两项重要的约束性指标，都涉及人口，一项是常住人口规模要求控制在2200万人以内；另一项是城六区人口规模要求再下降3%。
在“十三五”要求不突破2300万人口天花板的总体控人要求下，去年本市的人口调控与各项治理任务结合，取得了新进展，清退散租住人6.9万人，清理3.3万户无证无照经营户，城乡结合部重点地区的流动人口下降了15%……全市常住人口增量、增速实现“双下降”，其中城六区常住人口实现由增到减的“拐点”，下降3%左右，如期完成年初制定的任务。
根据国民经济发展报告，今年为了确保人口目标的实现，还将全面推进人口调控工作，包括分区域、分部门制定疏解的专项行动方案，拆除违建5000万平方米，完成2193处普通地下室的三年整治任务，完成城乡接合部100个市级挂账重点地区整治。此外，去年发布的居住证制度、积分落户办法，今年起也将全面实施，以更好地完成本市控人工作。
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