上饶市县两级有序处置确保安全
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图为李小燕家的猪粪沼气池和储气罐一角。仇稳山金华摄
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肥料运输车正在运肥。仇稳山金华摄
◆徐泽余金华李仁金
江苏省海安县各区镇和相关部门近日收到县政府下发的治理畜禽养殖污染专项治理方案。3年内，全县规模养殖粪污治理率达90%、畜禽粪便综合利用率达98%。而近年来，海安县探索种养结合，运用市场化的方式处置畜禽粪便，取得了明显效果。
现状无害化处置养殖粪便，政府埋单力不从心
海安县是全国农业大县、养殖大县，全县7000多户养殖户分布在210个行政村，年生猪存栏超过100万头，年饲养家禽超过4000万羽，年饲养高山羊100多万只，年产生畜禽粪便达250万吨，养殖污染已经成为制约农村生态环境的重要因素。
在大多数青壮年劳力外出打工挣钱的情况下，留在家中种田、养殖的对象基本是些六十开外的老年人或病残人，而且多为非规模养殖。这部分人由于年老力衰，种田靠撒化肥，畜禽粪便直排下河。
养猪、养鸡、养羊是村民的主要经济收入来源。禁养，断了养殖户财路，显然做不到；放任养殖，粪便污染环境，群众有意见。
近年来，为治理养殖污染保护生态环境，海安县各级党委政府动了许多脑筋，投入了4000多万元用于无害化处置畜禽粪便，在全县建成五大畜禽处理中心，帮养殖户建成3500个蓄粪池，集体组织保洁人员定期清理，收集畜禽粪便运至中心进行无害化处置。每年还花费250万元用于支付畜禽粪便处理中心人员工资以及水电费、机器维修费。
久而久之，地方财力显然难以支撑。海安县曲塘镇是全县三大镇区之一，全镇26个行政村，农民饲养生猪1万头，养鸡200万羽，政府出资建成1个畜禽粪便处理中心，除了帮养殖户自建蓄粪池外，还建了容量300立方米的四大蓄粪池。中心每天处理50吨畜禽粪便，月电费支出4000元，加上水费、药剂费，处理一吨就花8元，每天还要支付保洁员、驾驶员工资和机械设备维修费用，常常入不敷出。
而据县有关部门统计，全县五大畜禽粪便处理中心每年无害化处理的养殖粪便仅有12万吨，占全县年产生畜禽粪便的1/20。如要实现全县畜禽粪便全部无害化处理，政府埋单显然力不从心。
探索市场化运作，解决种养分离问题
为解决种养分离问题，从2014年起，海安县在全县以区镇为单位，建立畜禽粪便收运队伍，规定了收运单位做到定人员、定设备、定区域、定任务、定考核。根据谁污染谁埋单、谁收益谁负担的原则，运营单位按照实际成本向产生污染的养殖户和用肥的种植户收取运费（每年每只鸡收1元，每头猪年收取10元，喷施肥根据路途远近收费），工作由所在区镇村考核。畜禽粪便收运组织新购置吸粪车等设备，由县财政给予奖补。
海安县明确，在所辖收运责任区内做到畜禽粪便无外溢和直排，能根据规定处置畜禽粪便的，可以获得政府补贴奖金。对于签订运输协议并缴纳运费的养殖户，收运组织有巡视、监督养殖污染治理的责任。同时，收运组织及时将养殖户家的畜禽粪便运到种植户田头喷洒进行肥田。
养殖户出肥不用愁，种植户施肥有人上门做。在种植不需要肥田季节，收运组织将养殖户产生的粪便及时拉运到政府统一建造的大型蓄粪池，种植户需要用肥时，再给他们肥田。
全县采取市场化处置畜禽粪便后，将种植户、养殖户利益紧密连到一起，畜禽粪便变废为宝，每年收运组织运去肥田的畜禽粪便达60多万吨。
利用鼓励进行沼气发电消化畜禽粪便
除了建立收运组织、市场运作、进行粪肥直施肥田外，海安县还鼓励养殖场和养殖户进行沼气发电消化畜禽粪便。
李堡镇堡河村六组李小燕家住房东侧楼下一排猪圈里，饲养了20多头种猪，房屋西南120米处，是用猪粪生成沼气的化粪池，旁边有一个6米多高的储气罐。
李小燕介绍说，2007年，她家开始从事仔猪繁殖、喂饲商品猪，随着投入的加大和饲养猪的数量增多，猪粪没办法处理，臭气熏天，左邻右舍有意见。
为了解决养殖场污染问题，她和丈夫在镇环境整治办的指导下建起了简易沼气池，沼气用来煮饭烧水还有得多。这个问题一解决，养猪场规模迅速扩大，年出栏仔猪和生猪达两千多头。
前几年，她家又在技术人员指导下，对沼气池进行了改建，将沼气发酵池扩大到100立方米，并建成了10立方米的储气罐，购置了双燃料发电机组，建成了利用沼气发电的供电系统。由于享受政府的相关补贴政策，这套沼气发电系统仅仅花了两万多元。
记者看到，沼气发酵池产生的沼气通过管道输送到储气罐，储气罐里的沼气又通过塑料管子连接到双燃料发电机上，发电机一启动，就产生电了，楼上楼下电灯全亮了，加工饲料的机器也转动起来，开始加工饲料。
李小燕说，她家冬天用空调，给猪舍加温，以及家里电器全用沼气发的电，全年节省了一大笔开支。
像李小燕一样，在海安县用畜禽粪便进行沼气发电的农户有3000多户，建有沼气池7000多个。建一个8立方米的沼气池，养3头~5头猪，产生沼肥可肥3亩～5亩农田，年节省电和燃料费600元，减少化肥农药使用开支200元，全县畜禽粪便沼气发电每年沼液为农作物提供优质有机肥10多万吨，既消除了养殖污染又带来可观的经济效益。
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