河北首轮大气环境质量 执法检查专项行动结束
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图为9月9日，河北省大气环境专项执法检查中，驻廊坊组执法人员对违法生产企业生产记录和电闸进行拍照取证。
张铭贤摄
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图为9月7日，河北省大气环境专项执法检查中，驻邢台市检查组对邢台市天金板材有限公司进行检查。
史艳青张铭贤摄
本报记者周迎久张铭贤
9月25日，河北环境保护史上规模最大的一次全省性交叉执法专项行动结束。
为期20天的执法检查中，河北共检查企业15021家，发现问题企业2388家，涉及各类环境问题2635个。
其中，30个省级执法检查组共检查企业3585家，发现问题企业1215家，涉及各类环境问题1433个；各市执法检查组共检查企业11436家，发现问题企业1173家，涉及各类环境问题1202个。对发现的全部问题均责令涉事企业整改，并依法责令66家企业停产，取缔违法企业两家，限产1家，移送公安部门追究责任11人。
此次专项执法检查中，河北行政处罚违法案件640起，拟罚款金额7715.27万元。其中，省级立案71起，拟处罚款4550万元；各市环境执法机构立案569起，拟处罚款3165.27万元。
从单个企业发现问题到对整个行业进行体检式普查，二十天执法行动揪出了一批行业普遍性问题，也为整改提升指明了方向；从开始的“无从下手”到后期的“火力全开”，专项行动火线练兵，提升了执法队伍的执法水平；从强势启动到转入常态化，河北大气环境质量专项执法行动新一轮兵力已集结完毕，10月1日将再次启动。
从单个企业到整个行业体检式普查
碳素、砖瓦窑、钢铁企业成省级直查重点
9月16日，走进位于河北省成安县的邯郸市飞跃炭素有限公司，地面有浮尘，空气中有刺鼻气味，迎面走过来的工人戴着的口罩已看不出底色。
河北省大气环境专项执法行动驻邯郸执法组执法人员现场检查发现，企业原料间破碎机上料口未安装集尘罩，存在无组织排放；焙烧车间处于生产状态，填充料入炉出炉均无除尘设施；成型车间沥青烟气收集不完全，无组织排放严重。针对存在的环境问题，执法组决定由省级立案直查。
据了解，碳素加工属高能耗、重污染行业，加工所用材料是石油焦、沥青焦和冶金焦等，碳素生产过程中主要产生VOC、粉尘、烟气、颗粒物，治理不好会污染环境并对周边群众健康产生影响。
在了解到成安县碳素加工企业比较集中的情况后，驻邯郸市执法组组长张大鹏当机立断，对成安县碳素行业的重点企业开展体检式普查。
截至9月17日23时，执法组完成了对成安县碳素行业十余家重点企业的排查工作。通过排查发现，企业普遍存在污染防治设施缺失，车间密闭不到位，无组织排放等问题。驻邯郸执法组对9家企业的10个环境问题逐一做了现场勘查笔录，并拟省级立案处罚。
从个别企业存在的环境问题到整个行业排查，邯郸市执法组对碳素行业的检查还只是河北此次专项执法的一个缩影。
9月9日，专项执法行动启动的第5天，针对省级执法组发现的多家新型墙体砖生产企业存在环境问题的现象，河北省环保厅主管领导指示各检查组，要重点对各市新型墙体砖生产企业进行检查。
初步统计显示，专项行动期间，河北30个省级执法检查组共检查新型墙体砖生产企业19家，针对9家企业存在的19个环境问题，拟省级立案处罚；此外，3家存在环境违法犯罪行为的涉事企业责任人被移送公安机关做进一步处理。
举一反三，邢台市紧急召开调度会议，要求将砖瓦企业整治作为大气污染治理的重要任务，限期改造提升，9月底前，新型建材厂的污染物治理设施人工加药必须全部改为自动加药，安装在线监测装置并实现联网运行，逾期未完成改造的，实施停产治理。同时，邢台市要求，各级监管部门要加强对砖瓦企业实际原料、产品的检查和厂区内环境监管力度，确保减少无组织排放。
河北是钢铁大省，专项行动期间，河北30个省级执法检查组还针对钢铁行业开展了重点检查，多家钢铁企业被通报并由省级立案直查。
初步统计显示，平山县河北敬业钢铁有限公司、迁安市河北荣信钢铁有限公司、武安市河北兴华钢铁有限公司、邢台市邢台钢铁有限公司等6家钢铁企业存在的13个环境问题，拟省级立案直查；曹妃甸京唐钢铁有限公司、武安市文峰钢铁有限公司、河北安丰钢铁有限公司、唐山建龙简舟钢铁有限公司等33家钢铁企业存在的51个环境问题，移交地方处理。
从“门外汉”到行家里手
“喷漆幕帘子只响不吸，就起不到治污作用”
“廊坊市家具产业、汽车销售维修企业聚集，这些企业中用吸附法去除VOC的，可在现场用纸条来试一下吸收力度，有些企业的喷漆幕帘子只响不吸，这就起不到治污作用。”
“现场笔录一定要把重要的违法节点描述清楚，比如是污染防治设施缺失，还是不正常运行，要准确判定，查准罚实，让企业心服口服，整改也明明白白。”
……
20天专项执法期间，驻廊坊组组长陈兴林经常调换跟组情况，手把手教、现场指导。
据了解，廊坊组共抽调省市县三级执法人员10名，每天分成3个执法小组。陈兴林不在现场时，队员们发现了问题，拿不准的则会录制现场短视频，通过微信群向陈兴林请教。
记者采访中了解到，此次全省交叉执法中，除了唐山市和邯郸市抽调人员是对调互查外，其他地市都是交叉互查。如，从衡水抽调的8名执法骨干，参加石家庄组的执法检查。
衡水市执法支队副支队长杨晓波说，“由于衡水产业特点，我们被抽调的8名队员，大部分没有检查过大型的钢铁、焦化等企业，此次交叉执法让队员们长了见识，大家边学边练边实践，短短几天功夫，就从门外汉变成了行家里手。”
针对高架源在线监测系统的执法监管难题，杨晓波及其所在的驻石家庄执法检查组，查办了石家庄市井陉矿区河北新晶焦化有限责任公司、石家庄新世纪煤化实业集团有限公司两家企业自动监控设施数据造假案件。
鉴于两家企业违法情形恶劣，杨晓波及驻石家庄组执法人员现场锁定了企业违法证据，对其进行省级立案处罚，并将企业涉事责任人现场移送公安部门进一步追究责任。
记者从汇总信息中看到，此次专项执法检查中，驻石家庄组查出的问题数量多、质量高，其中拟省级立案查处的环境问题9个。其中，支队长杨晓波在此次专项执法检查中发现问题数89个，在河北各市抽调人员中发现问题数量排名第一，受到河北省环保厅领导表扬。
与此同时，交叉执法“火线练兵”还提升了河北环境执法队伍整体执法水平。
来自邢台市环保局沙河分局的执法人员王磊参加了驻廊坊组的执法检查，他对记者说，“以前不太清楚喷漆环节治理设施怎么查验，通过此次执法检查，掌握了检查的重要节点和方法，以后在地方执法中再查这类企业，我们就心里有谱了。”
力度不减，措施不变，标准提升
专项执法行动将持续到明年3月15日
9月25日，随着首轮专项执法结束，河北省环境综合执法局值守组刘佳又领到了新任务，“正在跟各市协调抽调人员和车辆，新一轮为期25天的交叉执法10月1日启动，全部参与执法的人员要到驻地集结到位。”
为切实打好蓝天保卫战，保持环境执法高压态势，按照力度不减、措施不变、标准提升的要求，河北省大气环境质量专项执法行动再次集结兵力，10月1日起，对重点区域和重点环境违法问题，持续开展交叉执法行动。
“日前，河北省大气污染防治工作领导小组已正式印发《河北省2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动执法检查方案》。按照《方案》要求，河北省将以省环境综合执法局为龙头，从省、市、县三级抽调执法骨干，采取混合编组、异地执法、交叉执法、突击执法等方式开展专项执法检查。”河北省环境综合执法局常务副局长任立强介绍说。
据悉，专项执法行动将持续到明年3月15日，专项执法期间，河北将围绕高架源企业、VOCs排放重点行业、“散乱污”企业聚集区以及重污染天应急措施落实等领域，开展有针对性的执法检查，下大力查办一批典型大案要案，巩固大气环境治理成果。
据了解，针对首轮专项执法检查查出的问题，河北省环保厅要求各地要建立分包责任制，限期整改，逐个销号，推动大气污染防治措施落实到位。
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河北首轮大气环境质量
执法检查专项行动结束
五类环境违法
问题突出
本报记者周迎久张铭贤石家庄报道河北首轮大气环境质量执法检查专项行动查处了一批环境违法违规企业。从省级执法检查组发现的问题看，河北五类环境违法问题仍很突出。
企业污染治理设施缺失和不正常运行问题突出。检查发现，部分企业环境管理较为粗放，生产技术装备较为落后，污染治理设施不完善，污染防治水平不高，落实环境保护主体责任不到位。
据统计，河北30个省级执法检查组20天内发现的1433个问题中，污染防治设施不正常运行问题210个，涉及污染防治设施缺失问题549个，问题数量最多。
在污染防治设施缺失方面，问题较多的设区市分别为，秦皇岛市99个、张家口市67个、沧州市59个、石家庄市51个、承德市41个，这5个市问题数量占该问题总数的58%。
“散乱污”企业排查监管仍存在漏洞。检查发现，30个省级执法检查组共发现未按要求列入“散乱污”企业整治名单问题企业94个，其中承德市23个、石家庄市14个、张家口市13个，3个市问题数量占该问题总数的53%。
同时，部分地方“散乱污”取缔不到位。省级执法检查组发现“散乱污”企业清理整顿不到位问题企业158个，其中廊坊市23个、石家庄市20个、保定市18个、秦皇岛市17个，这4个市问题数量占该问题总数的49%。
环境保护部强化督查发现的问题整改工作标准不高，整改不彻底。各省级执法检查组共发现环境保护部强化督查整改不到位问题68个，其中沧州市14个、衡水市14个、廊坊市13个，这3个市问题数量占该问题总数的60%。
燃煤锅炉淘汰仍存在差距。各省级执法检查组共发现燃煤锅炉淘汰不到位问题91个，其中衡水市26个、石家庄市18个，廊坊市12个、承德市11个，这4个市问题数量占该问题总数的74%。
高架源自动监控问题突出。检查发现，分企业监控数据弄虚作假时有发生，在线监控设备运行维护不规范。各省级执法检查组发现自动监控设备及数据异常问题58个，其中唐山市15个、石家庄市14个，这两个市问题数量占该问题总数的50%。
针对发现的问题，河北省环保厅逐日通报，并在第一时间向当地政府及环保部门交办，督促整改落实。
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