整治散乱污实现环境经济双赢
11月21日召开的京津冀及周边地区“散乱污”企业整治暨秋冬季大气污染综合治理攻坚阶段总结现场会显示，京津冀及周边地区持续开展的大气污染综合治理，在改善环境质量的同时，也推动了这一地区经济的转型升级，企业遵纪守法开始尝到甜头。整治“散乱污”企业的实践，笔者认为可以带来三点启示：
一是整治“散乱污”企业，环境质量逐步改善。截至目前，京津冀区域“2+26”城市排查出的6.2万余家涉气“散乱污”企业及集群已全部分类处置；完成电代煤、气代煤300多万户，替代散煤1000多万吨；淘汰燃煤小锅炉4.4万台，淘汰小煤炉等散煤燃烧设施10万多个。2016年京津冀区域PM2.5平均浓度为71微克/立方，比2013年下降33%；PM10平均浓度为119微克/立方米，比2013年下降34%。2017年1月~10月，河北省PM2.5平均浓度比2013年同期下降38.5%；北京市PM2.5浓度连续7个月低于60微克/立方米，达到历史最好水平，京津冀区域内环境质量明显改善。
二是整治“散乱污”企业，经济转型步伐加快。2017年前三季度，河北省共压减炼钢产能2555万吨、炼铁2066万吨、煤炭1080万吨、水泥261.5万吨、平板玻璃500万重量箱、焦炭808.8万吨，淘汰燃煤小锅炉3.6万台；装备制造业增加值占比继续高于钢铁，战略性新兴产业保持两位数增长，服务业对经济增长贡献率超过二产达到66.5%。山东省济宁市连续开展“百日集中攻坚”等环境执法行动，集中解决突出环境问题2327个，对3.8万余家污染源进行全天候在线监控；规模以上企业营收、利润、利税分别增长14%、41.4%、34.7%，为近10年来最高，有力促进了地方经济转型升级。
三是整治“散乱污”企业，守法企业尝到了甜头。以河北省文安县为例，通过兼并，全县达到规模标准以上的人造板企业从39家增加到200家，税收不降反增。文安县大地木业公司今年以来投入3000多万元用于改造锅炉，增加挥发性有机物粉尘收集设备，但单张胶合板的利润大幅增长；比去年多生产的450万张胶合板，利润就是4500多万元，一年就把环保投入收回来了。京津冀整治“散乱污”企业，关闭了大量浪费资源、效益很差，但成本很低、恶性竞争、挤占市场的违法企业，遵纪守法和规模以上的企业开始尝到环保甜头，“劣币驱逐良币”的问题得到了很好解决。
作者单位：环境保护部西南督察局
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