【实践】海绵城市建设这笔不得不算的经济账
随着海绵城市建设逐步成为中国城市建设的一项基本国策和生态基础设施建设的重要组成成分，同时，海绵城市设计理念也逐步融入了生态城市规划设计的基础框架，近年来，我们已经能在各个大中城市中看到真正意义上的公路边下沉式绿地、公园等，其设计从水文、景观、生态和艺术各个角度都充满了创意，但是提及其工程造价和成本，也经常会大大超过我们的想象，这不由的让行业内的我们和社会公众会产生一种困惑，是不是海绵城市建设就意味着更多的工程？更大的成本投入？更多的原有项目拆除翻新？
海绵城市建设应该从根本上遵从生态的理念和自然的法则，同时从本质上应该是以经济为主轴的建设理念，所以，海绵城市应该是自然的、低投资的、低运维成本的、以及可持续的，今天我们就用萍乡麻山新区作为一个典范，具体分析海绵城市项目如何评估其经济效益。
一、项目概况：
项目地麻山新区位于萍乡市湘东区东部的麻山镇，2015年3月份，萍乡市入选第一批国家试点海绵城市，麻山新区位于萍乡市城区西南部，距离长沙市110公里，距离南昌市230公里，拥有极其优越的区位优势。其海绵城市建设规划面积为13.61平方公里，西跨萍水河，东靠萍莲高速，北至横杂冲路，南至外环路，现状用地以城乡居民点用地、耕地和山林地为主，有少量的工业用地，其中项目启动区位于基地北部，面积约3.82平方公里。
二、建设目标与建设内容
麻山新区以生态为核，打造产城游一体化的生态新区，麻山新区海绵城市建设有三大目标：
生态蓄水-径流总量得到控制，综合径流系数0.3
生态排水-优先利用自然排水系统，受纳降水量为26mm，实现0.5年一遇重现期下雨水经调蓄后安全排放
生态净水-萍水河水质提升一个等级，麻山河清水畅流，年径流污染削减率达到50%以上（以SS为主）
主要建设内容分为源头控制、中途控制、末端控制和水体优化四个方面的生态工程：
1、源头控制：
渗透铺装
下沉式绿地
生物滞留措施
植被浅沟
初期雨水弃流设施
绿色屋顶
2、中途控制：
植草沟
渗井/渗管/渗沟
沉沙设施
3、末端控制：
生态驳岸
植物缓冲带
生态湿地
雨水生态塘
沉淀池
4、受纳水体
水系水质净化与生态措施
三、海绵城市建设成本估算
参见一般低影响开发设施的设施单价，麻山新区的海绵城市建设总投资约为12.7亿元，其中启动区投资3.6亿元，每平方公里投资额约为9346万元。
四、经济效益估算
1、直接经济效益
1）水资源利用收益
首先计算可利用的生态蓄水总量，按照80%的径流总量控制目标，计算方式如下：
设计调蓄容积=10*设计降水量*综合雨量径流系数*汇水面积
设计降雨量为26mm，根据下表所示不同用地类型的径流系数，得出生态蓄水总体规模为10.7万方
萍乡居民一级用水价格为1.58元/立方米，以基本水价为参考，通过LID获得的水资源收益为17万元/年。
2）减少治污费用的收益
根据建设目标，年径流污染削减率达到50%以上（以SS削减为主），雨水径流中COD、TN和TP削减率在30%到60%之间，可节省可观的治污费用，目前萍乡市污水处理成本为1.2元/立方米，则每年节省的治污费用约为13万元/年。
3）节省城市排水设施运维费用的收益
按萍乡市城市排水管网运维费用0.18元/立方米计算，节省的费用为10.7*0.18=2万元/年
4）节省河湖改造工程的收益
基地内萍水河约7公里，麻山河约3公里，两条河共计10公里的河段，预计可以节省50%的河道拓宽改造等工程费用，按1000万元/公里的改造成本和15年改造周期计算，每年节省的改造费用约为10*1000*50%/15=333万元。
通过以上分析，我们发现通过低影响开发，每年通过水资源直接获取的收益为17万元，通过节省相关工程费用获得的收益为348万元，具体计算如下表：
2、间接经济效益
1）提升区域土地价值
评估区域土地现状地价
根据《萍乡市城区基准地价表》和《湘东区城区土地定级与基准地价》，基准地价为商业用地1125元/平方米，住宅用地463元/平方米，同时选取周边相同级别国有建设用地使用权交易信息，综合评估后确定区域现状综合地价为74万元/亩
评估区域地价升值潜力
根据受LID生态建设影响和辐射的强度，分为高中低三类土地潜力区域；
评估海绵城市生态建设对地价的提升幅度，采用案例推算法，基于潇河湿地公园和文瀛湖公园的实践经验，因LID建设带来的土地增值区间为10%-30%之间，
基于以上假设和参数计算，海绵城市建设带来的土地增值效益高达14亿元。
2）带动旅游等相关产业发展
麻山新区未来的主导产业为旅游度假、养老养生、创意研发和商务配套，对环境品质要求较高，海绵城市建设带来的良好生态本底将有利地支持生态型产业发展，改善人居环境、招商环境和办公环境。以旅游业为例，预计区域未来年旅游客量将达到300万人次，旅游业年经营收入约为2.9亿元，持续为区域提供就业机会和经济贡献。
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