山西晋城治扬尘招招直奔要害
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图为在晋城市市民广场项目工地上，正在接受冲洗的渣土车。
中国环境报记者王璟通讯员侯媛媛
生态环境部日前通报了2019年4月京津冀大气污染传输通道“2+26”城市（以下简称“2+26”城市）降尘监测结果。其中，山西省晋城、长治两市降尘量同比下降51.7%、48.9%，在“2+26”城市中排名为前两位。这也是晋城市连续3个月在此榜单中排名第一。那么，晋城市在治理扬尘方面有哪些好的经验做法？本版特刊发相关报道，以飨读者。
大门出入口，即将驶出的渣土车正在洗车平台上接受全方位冲洗，隆起的土堆被绿色防尘网苫盖得十分严密，工地周围两米多高围挡上的喷淋设备，不时喷出白色的水雾，形成了一道湿润屏障。工地还设置了醒目的绿色施工公示牌，上面有绿色施工措施、绿色施工标准、建设单位项目负责人以及监督人员姓名等各类信息，有效做到了信息的百分之百公示。这是山西省晋城市文化艺术中心项目施工现场的日常工作场景。
扬尘污染问题凸显
“十个百分百”措施狠抓治理
近年来，随着晋城市发展步伐的加快和旧城改造工作持续推进，建筑工地、拆迁工地等扬尘污染问题开始显现。尤其今年以来，晋城市区及周边大大小小正在施工和即将开工的工地有110多处，扬尘污染治理工作重任在肩。
今年2月，山西省提出学习借鉴河北等省先进经验，按照“以克论净”的标准狠抓扬尘治理。要推进道路清扫全部机械化和建筑工地绿色施工，严格落实“六个百分百”的要求，全省实施降尘综合考核。
3月，晋城市下发《晋城市施工扬尘污染整治行动方案的通知》，明确了扬尘整治范围、整治内容，制定出台了施工项目扬尘治理“十个百分之百”措施，即绿色施工100%公示，施工工地周边100%围挡，施工现场地面100%硬化，出入车辆100%冲洗，物料堆放100%苫盖，工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输，扬尘监测监控100%，100%控制有害气体排放，重污染天气100%应急响应。
晋城市文化艺术中心项目执行经理郑玉才告诉记者：“施工现场2.2万立方米预存土已经全部苫盖，工地还安装了在线扬尘监测监控设备，可以清楚看到PM2.5、PM10、风向等数据，视频监控设备也与生态环境部门联网，可以对施工现场全程监控与记录。”
郑玉才表示，这些举措的实施基本杜绝了车辆带泥上路，改变了以往施工现场尘土漫天的现象。
强力除患不留“死角”
各部门联防联控促落实
在严格落实“十个百分之百”措施的同时，晋城市生态环境部门与住建、园林、交通、城市管理等相关部门联防联控，开展工业企业扬尘管控、施工扬尘治理等专项行动，集中力量精准管控扬尘污染。
某日凌晨，专项行动巡查组来到中原街改造及地下综合管廊项目2标段工程所在地，项目当时处于路基及路面施工阶段，工地现场堆放的石灰、渣土未采取有效防尘措施。执法人员现场记录下这一问题，并向责任公司送达了《责令改正违法行为决定书》。
但在后期复查时，工地问题仍然如故。“这就需要管理部门实行按日连续处罚”，市生态环境局相关负责人介绍。最终，市生态环境局责令中原街改造及地下综合管廊项目2标段工地改正违法行为，并对工地实行按日连续处罚，罚款25万元。
这起从重从快处罚环境违法行为的事件，只是晋城市向扬尘污染“亮剑”的一个缩影，展现了晋城市彻底整治扬尘污染的决心。
为加强市区扬尘管控，市生态环境部门联合交警、城管等多部门开展了市区重点区域工地、道路扬尘专项整治行动，对施工工地扬尘污染防治开展常态化日查、夜查、重点查。截至目前，晋城市大气办扬尘治理专项巡查组已对127个工地进行了巡查，督促各道路、建筑施工工地落实扬尘治理要求。对于目前已经发现的扬尘污染问题，市大气办对工地整改落实情况进行“回头看”，对于未进行整改的施工单位，将依法进行处罚。
启动三色督办单督办机制
让“老赖”无处遁形
晋城市城区新市街道路改造工程工地是扬尘污染问题“大户”。这里不仅没有湿法作业，内部道路也未硬化，积尘严重，工地区域没有完全围挡，行人、摩托车等出入较多，进出口也没有冲洗设施。
今年3月，生态环境部对其进行督查通报后，至今未整改。对于这种“老赖”，晋城市大气办扬尘治理专项巡查组不仅进行严厉处罚，还依据《晋城市关于建立全市环境保护工作分级督办机制的通知》，启动三色督办单督办机制。
“三色督办单，是指限期整改通知蓝单、催办黄单和追责问责通知红单。”晋城市环境网格化监管指挥中心负责人郎峰介绍，首先由市环委会办公室向所属县（市、区）人民政府、开发区管委会、市住房和城乡建设局下达限期整改通知蓝单，将工地违法行为移交城市管理综合行政执法局进行依法立案查处；对逾期未完成蓝单督办任务的，市环委会办公室向所属县（市、区）人民政府、开发区管委会、市住房和城乡建设局下达催办黄单，将工地违法行为移交城市管理综合行政执法局依法实施按日连续计罚；对逾期仍未完成黄单催办任务的，市环委会办公室向所属县（市、区）人民政府、开发区管委会、市住房和城乡建设局下达追责问责通知红单，并以《环保督查专报》呈报市四套班子主要领导，同时移交市问责办。
据悉，截至目前，晋城市大气办扬尘治理专项巡查组对73个未完成督办函限期整改任务的工地下达限期整改通知蓝单，对10个未完成蓝单限期整改任务的工地下达催办黄单。
各地扬尘怎么治？
北京
推行绿色施工管理模式
北京市出台《北京市房地产开发企业违法违规行为记分标准》，建设单位未按要求办理渣土消纳证、未将渣土运输交由有资质的运输单位等8项违法违规行为将作为扬尘治理不力行为的记分标准。凡是涉及扬尘污染的违规将计入施工单位的信用记分，而信用记分关乎企业招投标的成败。
北京市还发布《北京市建设系统空气重污染应急预案》，将空气重污染分为4个预警响应级别，根据不同的预警级别，采取相应的应急措施。如四级时，增加施工工地洒水降尘频次等；三级时，五环内停止土石方施工作业等；二级时，全市停止土石方工程及建筑拆除工程施工等；一级时，除以上措施外，建筑单位还要停止室外露天作业。
济南
发布扬尘污染治理“红黑榜”
山东省济南市在全市开展建设工程扬尘治理“百日提升行动”并发布“红黑榜”。
对扬尘治理较好的项目及参建单位予以全市通报表扬，纳入诚信评价体系；对扬尘治理较差项目及参建单位，予以全市通报批评，责令限期整改，计入不良行为记录，并将其违规行为移交有关执法部门进行处罚，同时对相关单位负责人进行约谈。
此外，市城乡建设委专门制定方案，组成督查组，以昼巡为主、夜查为辅，实现不间断、无缝隙、全覆盖的常态化督查。
石家庄
一年两次排名倒数第一将被问责
河北省石家庄市为施工现场扬尘防治制定了10项扬尘管理标准和11项考核内容，包括是否成立扬尘治理机构、施工现场围挡、自动化冲洗设施情况等。并成立联合检查组对市内五区建设工程施工扬尘污染、渣土运输等行为进行联合执法，检查将根据工地情况进行现场打分，每月一考核，一年内两次排名倒数第一的行政区（县）将被问责。
上海
对不同种类扬尘控制作出明确规定
上海市出台《上海清洁空气行动计划（2018-2022年）》，对工地扬尘、干散货码头堆场扬尘以及道路扬尘污染控制都作出了明确要求。
其中，针对工地扬尘，《计划》提出要制定工地和堆场扬尘控制技术规范。全面加强建筑、市政、拆房等工地的扬尘污染控制及文明施工管理。到2020年，全市工地文明施工达标率达到98%，全市拆房工地洒水或喷淋措施执行率达到100%。由市住房城乡建设管理委、市交通委、市绿化市容局、市城管执法局、市房屋管理局、市环保局牵头，各区政府负责实施。
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