“五步法”为普查工作提供坚强基础保障
“五步法”是指普查入户统筹部署、优化程序、指导培训、把关质控、材料归档。第二次全国污染源普查开展3年来，笔者深入普查一线，对做好污染源普查工作有了一些思考和体会，特别是认识到“五步法”有利于提高普查表填报的完整度、准确度、规范度，为普查工作的全面实施提供基本保障。
首先，建立一套完整高效的普查入户工作机制和程序要求。从典型工业企业行业、试点普查小区试填报入手，健全入户的工作部署、工作调度、工作总结机制。根据试填报过程中发现存在的问题和困难，以及组织调度集中讨论会上反映的问题，形成对下一步普查具有指导意义，明确普查五类人员、入户七个环节的普查入户调查工作具体要求和详细说明。
第二，提前告知纳普企业需要提前准备的填报支撑材料。根据行业类别制定工业源普查报表填报需要提前准备的材料清单，做好做透组织协调准备，在填报过程逐步完善清单。分乡镇召开部署会，资料需求清单提前下发给调查对象，要求按照清单提前准备。
第三，构建多元便捷务实高效的普查培训和支持系统。在系统开展普查试点填报培训工作的基础上，建立了随时提问—集中答疑、现场实时推进—基地联动支撑的高效入户工作机制。普查技术支持专业人员根据普查工作实际情况，编制完成相应的培训指导文件，包括A类指导文件，普查报表填报培训视频；B类指导文件，手把手教您填写普查报表小视频；C类指导文件，组织讨论填报过程中存在的问题，总结填报经验，形成普查样表，形成问题解答汇总，提供普查表填报文字详解、普查报表PDF填报说明文件。在普查网站、手机APP等网络移动终端共享，供普查相关人员随时查阅。确保普查员切实掌握普查专业技能。
第四，普查指导员入户调查，形成普查报表入户填报经验。普查指导员开展入户调查，主要对调查对象填报过程中存在的问题与困难做好记录。同时，针对需要调查对象提前准备的材料清单，结合实际填报进行修改和补充。填报过程中逐步完善普查报表质控单。每日组织调度会，总结填报中存在问题，在完成试填报工作的当天，针对填报过程中存在的问题与困难，及时沟通讨论，形成入户调查填报指导经验总结。
第五，形成系统完备的普查质量全程跟踪校核归档机制。为确保普查信息准确、过程规范，需要完善机制，构建全过程全方位跟踪质控校核系统：区县普查办任务下达；乡镇入户调查任务部署；联系调查对象，提前准备入户调查所需资料；普查员开展入户调查工作；提交完成填报的普查表及相关材料；普查指导员初步审核；区普查办技术人员审核归档。形成切合实际且有助于填报的不同类型普查对象针对性的《提前准备材料清单》《普查质控单》《普查入户流程&质控流程》《普查报表提交流转单》《入户沟通模板》。每日对表现好、按时保质完成下发任务的普查员与普查指导员给予表扬与肯定，对于未能按时完成任务而且未能完成整改的普查小组视情况予以通报，在本次普查入户工作未完成归档之前不下达下次入户任务。
作者单位：张红振、董璟琦，生态环境部环境规划院；董国强、徐晓云，北京市通州区生态环境局
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