环评审批“来即办”项目建设“零延时
更新时间：2020-08-05 09:13
来源：中国环境报
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“真的很快，我们的环评申请当天就批下来了，第二天就拿到了纸质的环评报告表。”江苏省南京市欣旺达新能源有限公司有关负责人孙天宇激动地说。环评审批作为建设项目审批的一个必要环节，原本至少需要9个工作日，如今，当天就能办结。如果材料齐全，可“即来即办”。
现场办、直接批，项目建设“零延时”
南京市欣旺达新能源有限公司是溧水开发区里一家新能源企业，为了进一步满足市场需求，今年这家公司拟投资100亿元，在开发区建设“欣旺达16GWh动力电池项目”。
今年6月初，在驻点代办员和审批部门的帮助指导下，这家公司准备好相关材料，在“市民之家”政务大厅的环保审批窗口递交了项目环境影响报告表，并当场取得了南京市生态环境局关于环境影响报告表的环评批复。从递交材料到拿到南京市生态环境局批复，全程用了不到半小时。
“以往，环评报告表至少要9个工作日、报告书要16个工作日才能审批完成。现在，只要材料全，当天就能批，为企业项目建设最少节省了10天时间。”溧水区代办中心负责人黄菊蕾说。
据介绍，按照省、市生态环境部门试点“开展环评告知承诺制”的相关要求，从5月18日起，溧水生态环境局对符合环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的部分行业建设项目环评实行告知承诺制，主要包括工程建设、社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业、水利等领域，涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录》中22大类54小类行业，环评审批窗口在收到项目建设单位承诺书及环境影响报告表等申请材料后，可直接作出审批决定，大大缩短了项目环评审批时间，保障项目投产、基础设施建设“零延时”。
已完成环评改革案例14个，改革效果明显
近年来，溧水生态环境局紧紧扭住行政审批制度改革“牛鼻子”，深度聚焦工程建设项目审批制度改革的重要领域和关键节点，以打通企业办事堵点为改革切入点，通过压缩审批时限、精简事项流程、推行数字化图审、狠抓代办帮办等多项创新举措，快速提升工程建设项目落地速度。此次的环评告知承诺制就是一项重要的创新措施。
为提升服务水平，代办中心及时组织全区代办员开展了建设项目环评告知承诺制改革试点工作线上学习，并与溧水生态环境局一道，积极走访企业，宣传改革政策，对符合实行环评告知承诺制条件的建设项目，提前介入，全程指导，为企业环评审批开辟绿色通道，助力企业项目快速投产。
据了解，在省市试点开展环评告知承诺制之前，溧水生态环境局就发出了全市首张环评告知承诺书。“作为市区重点民生项目，牧原溧水生猪养殖基地项目急需开工建设。我们主动对接建设单位和环评编制单位，指导完善环评手续，同时在省市环评审批试点改革相关方案细则未出台前，按照生态环境部有关审批试点改革要求，及时出具了全市首张告知承诺批复意见，为项目早建设、早投产赢得了宝贵时间。”溧水区“市民之家”环保窗口负责人赵雷说。
针对今年突发的新冠肺炎疫情，溧水生态环境局积极应对、特事特办，全力做好疫情期间建设项目环评审批服务。截至目前，全区已完成环评改革案例14个，改革集成效果明显。
事前放、事中事后管，全流程“双管齐下”
告知承诺制并不是简单的“企业一承诺，审批就通过”，要点在于“事前的‘放’”和“事中、事后的‘管’”双管齐下。据了解，除了某些特定领域，已审批建设项目的环境影响报告书（表）、审批决定等内容都会对外公开，接受社会监督。
同时，对实行告知承诺制的建设项目，审批后，生态环境部门将重点加强环评执行情况、承诺履行情况等方面的事中、事后监督检查。审批后，溧水生态环境局会在两个月内进行技术复核，若发现项目实际情况与承诺内容不符、未按承诺书相关内容履行承诺的，会要求企业限期整改，整改仍不到位的将依法撤销审批决定，并将采取环评告知承诺制审批的建设项目，纳入事中事后监管的重点对象。
环评承诺制审批降低了难度、简化了流程、提高了速度。下一步，溧水区将进一步完善环评审批程序，畅通项目环评审批绿色通道，全面推行环评审批正面清单和告知承诺制，进一步为项目建设松绑减负。
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