国补退坡已定 投资尚需谨慎
近日，国家发展改革委、财政部、国家能源局发布了《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》（以下简称《方案》）。根据安排，2020年中央新增生物质发电补贴资金额度为15亿元，且从明年起，生物质发电项目将全部通过竞争方式配置并确定上网电价。
生物质能是可再生能源重要组成部分。近年来，在国家政策支持下，生物质发电建设规模持续扩大，项目建设运行保持较高水平，技术及装备制造水平持续提升。企查查数据显示，截至2020年9月18日，我国共有在业、存续的生物质发电企业6696家。山东省以822家排名全国第一。
今年前八月新增生物质发电企业840家，同比增长10.7%
从近十年的发展情况来看，生物质发电企业年注册量总体呈现大幅上升趋势。
企查查数据显示，2013年之前，年注册量均低于200家，2014年跃升至341家。此后，增长幅度不断提升，2017年-2019年已连续三年突破1000家，其中2019年新注册企业达1098家。
今年前八月，我国生物质发电企业共新增840家，同比增长10.7%。其中，一季度新增企业226家，二季度数据提升至328家，环比增长45.1%。
从地区分布来看，山东、广东拥有的生物质发电企业最多。其中，山东省以822家排名全国第一，广东省紧随其后，为697家。
值得关注的是，黑龙江省是我国农业大省，生物质热电联产和清洁能源供暖等正在全省大规模落地，助推小秸秆变身大能源。数据显示，黑龙江省有生物质发电相关企业468家，跻身前三。
从企业注册资本维度来看，数据显示，生物质发电整个行业的注册资本都比较高，注册资本高于5000万元的企业占比达到29%。综合来看，共计61%的企业注册资本高于1000万元。
未来生物质发电项目投资需理性，应注重初始投建成本的控制
多年来，我国生物质发电企业增速明显，生物质发电量也较为可观。据统计，截至2020年上半年，全国生物质发电装机规模约2520万千瓦，位居世界第一。
为促进生物质发电等可再生能源发电行业健康发展，今年1月，财政部、国家发展改革委、国家能源局联合出台了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，明确按照“以收定支”的原则合理确定新增补贴项目装机规模。
而此次《方案》中，生物质发电补贴的对象既包括垃圾焚烧发电，也将农林生物质发电以及沼气发电列入补贴范畴。《方案》规定，所有申请补贴的项目将按照全部机组并网时间先后次序排序，直至入选项目所需补贴总额达到15亿元额度为止。
企查查披露的数据显示，目前我国共有生物质发电相关企业6696家。而截至2020年2月底，我国仅投运的垃圾焚烧发电厂总计就有431座，垃圾焚烧处理规模为45.5万吨/天。
有专家分析，今年如果有14.5万吨/天垃圾焚烧项目并网，即可实现“十三五”规划的59万吨垃圾焚烧处理规模的目标（这个缺口数据也与E20按照两年建设期推测得出的2020年新投运项目为15万吨/天的数据基本一致），按照330天运行时间、国补0.15元/度计算，仅现有的垃圾焚烧项目需要的补贴规模就达到了19亿元。
专家指出，尽管在政策鼓励下，生物质发电企业经历了一个快速增长期，但“十四五”过后，无论生物质发电产业如何发展，国补退坡的大局已定。未来财政补贴将不再是生物质发电产业的救命稻草，以市场机制为主导的模式将担任主角。因此，未来生物质发电项目投资要更加理性，要注重初始投建成本的控制，做好高附加值产业链的延伸。
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