历史遗留尾矿库污染如何防治？
尾矿库是指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流危险源，存在溃坝危险，一旦失事，容易造成重特大事故。
经过多年开发，一些江河上游布局了大量采矿冶炼企业，形成了多座尾矿库，给沿江沿河生态安全带来巨大威胁。因此必须高度重视尾矿库污染防治，消除环境污染隐患，全面化解环境风险。对此，笔者总结了四川省广元市的经验和做法。
一是全面排查，摸清底数。组织开展尾矿库基础调查，建立尾矿库清单，并将尾矿库环境状况调查作为重点行业企业用地调查重点内容，全面采集尾矿库基础数据，建立台账。结合生态环境问题集中大排查大整治，通过多轮次、全覆盖的排查梳理，全面摸清尾矿库基础状况、管理要求及存在的各项环境问题，建立含5座尾矿库共21个生态环境隐患的问题整治清单，实施“清单制+责任制+销号制”管理。
二是统筹防治，精准施策。按照尾矿库污染防治要求，结合每座尾矿库实际状况，邀请专业机构“一库一策”编制个性化污染防治方案，完善应急预案，开展风险评估，建立尾矿库“一库一档”资料，逐项落实完善尾矿库污染防治措施，精准开展生态环境问题整治。对于正在使用的尾矿库，重点从尾水回用系统、渗滤液收集系统、截排洪系统、地下水监测系统等方面制定整改措施，规范生产运营管理。对于已经停用正在进行尾矿回采的尾矿库，重点从截排洪系统、坝体覆绿及回采防扬尘措施等方面制定整改措施，在确保尾矿库安全的基础上减轻回采过程中的大气污染。对于已停用多年的尾矿库，重点从截排洪系统、地下水监测系统、干滩防扬尘措施等方面制定整改措施，在确保坝体安全的基础上，定期观测尾矿库对生态环境的影响。
三是落实责任，强化督导。印发工作方案，明确属地政府的尾矿库污染防治主体责任、市政府领导对每座尾矿库的挂联责任，以及市级、县区相关部门的指导责任。市级相关部门和县区主要负责同志现场督导，亲自推动，定期调度，全力确保尾矿库各项问题整治有序推进。
四是加强领导，强化保障。成立以市委、市政府主要负责同志为组长的矿山综合治理领导小组，将尾矿库、非煤矿山、煤矿、矿企涌水环境问题一体整治。累计召开10次领导小组会议安排部署整治工作，市矿山综合治理领导小组办公室每月通报整治进度。对有业主的在用尾矿库，督促业主单位加快落实整改措施；对停产多年、业主名存实亡的“僵尸”尾矿库，市级和县区政府全方位筹集污染防治经费，相继投入3000余万元保障各项整治措施的落实。
五是协调联动，长效管护。强化部门间协调联动，建立应急管理、自然资源、生态环境等部门共同参与的联合监管执法机制，每年对全市范围内尾矿库开展联合执法检查，对尾矿库外排尾水和下游水质开展例行监测，动态掌握尾矿库环境现状及对周边生态环境的影响。强化环境应急管理，落实应急责任，完善应急预案，储备应急物资，做好风险防范，提升突发环境事件应对处置能力，保障环境安全。
作者单位：四川省广元市生态环境局
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