稳妥解决老企业老大难问题
长期以来，一些地方的一些老企业存在环境污染久拖不决和隐患突出等老大难问题，给污染治理带来了很大压力，甚至一些企业已经倒闭了但环境污染仍在延续。近日，中央生态环境保护督察组向社会公开了对中国铝业和中国建材的督察情况，里面也提到有不少老企业一直存在环境污染问题。综合分析类似案件，笔者认为有以下共性。
污染时间久、跨度长、隐蔽性强。一些老企业建设初期政府相关部门的生态环保要求相对不高，当时社会公众的生态环境意识也比较淡薄，给了一些片面追求利润忽视社会责任的企业钻空子的机会。一些企业在建厂初期就偷埋暗管长期偷排，还有一些企业污染治理设施配备不足且长期闲置。加之当时相关监管部门技术力量不足，致使一些环境污染行为长期未得到遏制。
人民群众意见大，社会反映强烈。由于是一些老企业，经过长期发展，企业周边已经形成新的居民聚集区，使得这些长期存在的环境污染行为对群众生活影响更为明显。例如，有的是臭气扰民，有的是污水恶臭等。还有一些企业的做法更为恶劣，例如宁夏中卫美利纸业集团，长期且隐蔽地在腾格里沙漠的美利林区偷排造纸黑液，造成的污染场地总面积约180亩。这一问题被曝光后，社会反响巨大。
地方政府及相关部门被动应对。就目前的情况看来，一些地方政府及相关部门在应对被曝光的老企业环境污染问题时都较为被动，有的是前期的确不知情，等曝光后才发现存在环境污染问题。有的则是在应对时不得法，没有及时回应社会公众关切的环境污染具体点位、程度、后续污染判断等，致使舆情发酵。
针对以上特点，建议做好以下几方面工作，妥善解决老企业的环境污染问题。
主动作为，摸清底数，将问题解决在萌芽中。地方政府及相关部门应对所属辖区内老企业进行摸底，建立老企业档案资料库，以环境和安全为主线，核查其内部实际情况，对发现的问题和存在的隐患，按照轻重缓急，制定整改方案，限期整改，从源头杜绝污染事件的发生。
督促企业发挥主体作用，切实履行社会责任。建立日常监督帮扶机制，定期检查这些老企业，并进行沟通交流，了解其困难，有针对性地帮扶。企业在得到帮扶后能够更清晰地了解生态环境的重要性和如何解决目前存在的问题，从而更好地履行社会责任。
多方发力，多措并举，稳妥解决存在问题。老企业的环境问题，并不是单独某个部门能够解决的，需要多方发力。地方政府及相关部门需要对老企业传达相关政策理念，并为老企业解决问题提供一定的技术支持和便利。老企业则需要按照现有环境标准，改进自身工艺，对于存在问题及时整治。周边的群众对老企业的污染问题不能视而不见，更应该发挥好监督作用。希望在多方共同努力下，老企业能够解决环境问题，焕发出新的生机。
作者单位：生态环境部华北督察局
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