南京所多措并举一体推进“三不”试点工作
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。按照驻部纪检监察组安排部署，生态环境部环境与经济政策研究中心牵头在部系统相关单位开展了“一体推进三不”试点工作，形成了一批课题成果，试点单位中也涌现了一些特色做法和经验。为做好宣传，延伸试点效果，本报从今日起开设“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐试点工作笔谈”专栏，以飨读者。
◆张首进
生态环境部南京环境科学研究所坚持标本兼治，牢固树立“一盘棋”思想，正确把握“不敢”“不能”“不想”内在联系，从目标、责任、对象、落实、措施等试点要求的全部5个方面统筹推进，推动试点工作与党建、纪检重点工作相结合，与全面从严治党日常工作相结合，与党风廉政建设教育月活动相结合，与警示教育相结合，积极探索一体“三不”体制机制和措施的有效路径。
推进政治建设与业务发展相互促进，夯实全面从严治党思想基础，突出各项工作的政治性
南京所党委对标模范机关标准，强化政治机关意识，走好第一方阵。明确目标任务责任，将党建工作、业务发展、内部管理同步设计、同步推进、同步考核，同绘“一张图”。确定全面从严治党工作目标为守底线、做表率。制定《对标部党组巡视要求加强南京所全面从严治党工作方案》，明确梳理底线、排查和整改问题、防范风险、完善制度4项守底线任务。制定《对标模范标准加强南京所走在前做表率工作方案》，明确党建工作、业务发展、内部管理3方面8项做表率任务。明确党委和支部责任、纪委责任、分管所领导责任、部门负责人责任、党员责任、职工责任，保障任务完成。
坚持主体责任与监督责任同向发力，强化全面从严治党“责任共同体”，维护党规党纪的严肃性
贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究制定责任清单。建立党委委员、纪委委员联系党支部制度，强化对支部的督导。建立支部书记向党委书记月度汇报机制。每季度召开全面从严治党形势分析会，每半年组织支部书记述职。建立党建工作联络员机制，党委办公室每一名专职党务干部联络服务4-5个支部。
以纪委专责监督职责为中心，横向联动各职能部门监管职责，纵向激活各支部监督“末梢神经”，形成横纵联合的“1+N+
X”立体监督体系。制定实施《南京所落实落细监督 加强联动协作工作机制》，横向打好监督“组合拳”；制定《支部纪检委员履职清单》，提升支部纪检委员履职成效。
既抓“关键少数”与又管“绝大多数”相统一，实现监督全覆盖，提高管党治党的协同性
紧抓“关键少数”，传导对“绝大多数”的监督。严肃精准问责，把问责“板子”对准部门主要负责人。对履职不到位的领导干部进行诫勉谈话，以严肃问责倒逼“关键少数”管党治党政治责任落实落细。结合科研院所的特点，将廉政档案覆盖范围扩大至副高级职称以上人员，强化对科研人员“关键少数”的监督。以“关键少数”示范带动“绝大多数”。南京所领导班子成员严格落实双重组织生活制度，带头讲党课。中层及以上干部和业务骨干踊跃投身各类督查巡查，发挥示范引领作用。
管好“绝大多数”，夯实“根基”基础。开展警示教育，确保“绝大多数”受到警醒。每周五和节假日重要节点，向党员干部发送廉洁短信“提神醒脑”。各支部党员干部外出参加重点任务出发前，开展廉洁提醒。
推进建章立制与落地见效同步合一，实现制度建设与落实贯通，确保全面从严治党的高效性
对南京所规章制度进行全面系统梳理、修订，进一步完善6类共90个管理制度，建成内容比较完善、符合南京所实际的从严管党治党长效工作机制体系。坚持问题导向，根据排查的问题和风险，新制修订21项制度，突出制度建设的针对性。聚焦管党治党突出问题和监督执纪中发现的新型违规违纪行为，进一步将新实践新经验凝练为纪律规定，实现制度的与时俱进。比如，针对南京所存在的职工未向单位报告私自承揽项目问题，印发实施《关于禁止干私活 进一步规范各类学术相关活动的通知》。
强化制度执行，维护制度刚性。绘制工作流程图，重点标注审核环节要点和风险点提示。管理部门党支部与业务部门党支部联合开展“管理部门讲制度，业务部门学纪律”主题党日活动。开展“规章制度学习月”活动，通过“一月一主题一测试”的形式，打通制度从制定到执行中的梗阻。加强制度执行的监督检查，对违反者严肃追责。利用监督联动协作工作机制，各职能部门及时互通监督信息，实施“一处违纪、处处受限”的惩戒机制。
营造良好政治生态与夯实基层组织并举，纵深推进全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性
以建立“四强”党支部为目标，推进党支部标准化规范化建设，强化组织引领和党员“旗帜”作用。比如，有机中心开展有机认证检查前，对党员干部进行廉洁提醒；到达检查城市后，立即成立临时党支部，每晚集中梳理是否存在不廉洁的苗头或行为；检查过程中，电话跟踪检查团队廉洁自律情况，进行压力传导。
制定《南京所党内谈心谈话制度》，各支部组织开展“面对面，心贴心”谈心谈话主题党日活动，达到交流思想、统一认识、凝聚合力的目的。发挥正面典型引领作用，召开驰援武汉先进事迹报告会，激发党员干部职工干事创业精气神和勇于担当的热忱。深入挖掘和宣传身边人身边事，创新探索“一支部一人一故事”工作法。以党史学习教育为契机，党员干部“亮体会”、部门单位“亮清单”、先进典型“亮形象”，努力营造学习教育浓厚氛围，增强党员干部“不想腐”的思想和行动自觉。
作者单位：生态环境部南京环境科学研究所
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