完善机制，深拓VOCs驻点管家服务模式
【谷腾环保网讯】江苏省是经济大省、制造业发达。污染物排放总量超出环境容量是当前大气污染问题的主要矛盾，挥发性有机物（VOCs）排放量大是矛盾的主要方面。削减VOCs排放是实现PM2.5和臭氧“双减双控”、支撑空气质量改善的关键举措。
江苏省苏州市是经济大市、工业大市，涉VOCs排放企业数量多，VOCs监管的迫切需求与基层监管能力之间的矛盾突出。为破解治理难题，2021年，苏州率先推进各乡镇（街道）实施VOCs驻点管家服务模式，即聘请专业第三方技术单位担任驻点管家，对涉VOCs企业进行全覆盖、逐家排查，形成问题清单推动企业整改，跟进评估企业整改效果，以“管家式”的服务确保问题闭环、长效治理。目前，苏州已有30余个乡镇（街道）聘请了VOCs管家。
常熟是江苏首个实现全域驻点管家的区县，全面推广驻点管家服务并纳入乡镇年度考核，出台驻点管家服务考核方案，优化服务机制；已实施3000余家涉VOCs企业排查，完成200余家企业VOCs清洁原料替代，推动1000多家企业治理设施提升改造，精细化治理水平明显提升。
从江苏的实践来看，VOCs驻点管家服务模式有三大特点：一是突出“管”“治”分离，避免“既当裁判员又当运动员”乱象。VOCs管家不得以任何形式参与所负责区域企业的治理项目，并将这一要求纳入对团队的考核内容，有效破解了“管”“治”不分、低效虚假整改等问题。二是突出科技赋能，推进VOCs治理专业化、科学化。出台管家驻点服务技术指南，聘请技术力量雄厚、专业水平高、服务经验足的第三方技术单位，满足VOCs监管专业性和技术性需求。三是突出帮扶纾困，寓服务于监督管理。VOCs管家既重监管也重服务，定期对企业负责人、环保管理等人员进行技术培训，提升企业治污专业水平。
为进一步提高VOCs驻点管家服务模式的成效，笔者建议，下一步，要在充分总结前期工作的基础上，弥补不足、完善机制，推进提升生态环境保护水平。
一是以更大力度、向更深层次拓展VOCs驻点管家服务模式。鼓励各地因地制宜学习借鉴先进经验，推动VOCs治理专业化、精细化。
二是健全完善驻点管家服务模式。及时总结驻点管家服务模式实施过程中的经验与不足，在服务内容、考核方式、团队奖惩等方面进一步优化完善，有效破解管家团队核查不全面、巡查频次不达标等问题，提升管家服务模式运行实效。
三是规范相关第三方环保产业发展。建立VOCs驻点管家“白名单”，加强审核与规范管理，避免行业无序竞争，推动形成健康、良性的第三方环保产业。
四是强化环境经济政策支持。研究将驻点管家等服务项目纳入省级生态环境保护资金支持范围，支持政策向资金相对紧张、治污需求迫切的重点地区、重点行业适当倾斜。加大对VOCs清洁原料替代、“绿岛”等工程项目的绿色金融支持力度，降低企业融资成本，提升企业治污减排内生动力。强化污染治理的同时，将污染减排量用于支持地方优质项目落地，以高品质生态环境支撑高质量发展。
作者单位：江苏省环境科学研究院
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