废弃电器电子产品处理基金停征意味着什么？
【谷腾环保网讯】财政部、生态环境部等4部委于1月17日发布了《关于停征废弃电器电子产品处理基金有关事项的公告》（以下简称《公告》），自今年1月1日起停征废弃电器电子产品处理基金；中央财政安排专项资金继续支持列入《废弃电器电子产品处理目录》的废弃电器电子产品的处理活动。这意味着，自2012年建立起来的废弃电器电子产品处理基金制度完成了其历史使命。
过去的十多年间，在基金制度的推动下，废弃电器电子产品拆解行业迅速发展，促进了拆解企业规范拆解处理，提升了资源综合利用水平。但基金制度在发挥积极作用的同时，也呈现出一定的弊端。为防止拆解企业虚报、冒领补贴基金，基金制度对废弃电器电子产品拆解处理过程、拆解产物去向等做出统一规定，一定程度上限制了有再使用价值零部件的梯级利用。如空调中的涡旋压缩机使用寿命为15年，但空调本身的安全使用寿命为10年，即使空调废弃需要拆解处理，但其核心部件涡旋压缩机仍可继续使用，即梯级利用。但基金补贴下的压缩机多以打孔、沥油等方式处理，之后作为废钢材进入熔炼炉熔炼。这既不利于“无废城市”建设，也不利于减少碳排放。
根据《公告》，国家虽然取消基金补贴，但会以专项资金的方式继续支持废弃电器电子产品的处理活动。那么，在专项资金补贴模式下，如何做好废弃电器电子产品的拆解处理？笔者认为，应该为再使用或梯级利用留出空间，通过研究废弃电器电子产品中各零部件的使用寿命，允许有继续使用价值的零部件再使用或梯级利用，将决定权留给市场。但也要做好区分，比如在使用这些零部件的电器电子产品外观上进行标明。
为规范企业拆解，防止虚报、冒领补贴基金，基金补贴模式下的审查等级为两级：在拆解企业自查的基础上，由地方生态环境部门自行或委托第三方审核，生态环境部复核。建议在专项资金补贴模式下简化为一级审查，由地方生态环境部门负责审查，生态环境部以抽查的方式实施监管。审查与抽查中发现虚报、冒领以及被举报查实的拆解企业，从重处罚。简化审查等级，可以实现降本增效。
此外还需注意，目前废弃电器电子产品拆解处理技术、设备比较老旧，不利于行业的长远健康发展。为鼓励拆解处理企业研发并使用先进技术和设备，防范环境与安全风险，建议专项补贴资金向先进技术企业倾斜。
作者单位：上海市固体废物与化学品管理技术中心
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