最高法：对环评领域造假行为，坚持前后端一起罚，上下游一起治
【谷腾环保网讯】6月5日，最高人民法院召开新闻发布会，首次发布人民法院依法审理生态环境领域第三方服务机构弄虚作假典型案例。
第三方服务机构出具的环境影响评价、环境质量监测等专业报告对于生态环境保护、产业结构优化调整、案件事实查明认定等具有重要作用。但是近年来，各地相继曝出了一些第三方服务机构为了追求经济利益而弄虚作假的案件，人民群众反映强烈，党中央高度重视，在今年全国两会上，代表委员高度关注。
去年以来，人民法院会同相关部门，共同针对环保领域第三方服务机构弄虚作假问题开展专项整治行动，依法审理了一批相关案件，治理成效明显。最高人民法院环境资源审判庭庭长吴兆祥表示，今天发布的三件典型案例，集中体现了人民法院坚决贯彻“最严法治观”、依法严厉打击惩治相关违法犯罪行为的态度和决心。
据介绍，这些案例呈现以下特点：一是坚持“全要素、全环节、全链条”惩治与预防。人民法院对环评领域造假行为，坚持前后端一起罚，上下游一起治。二是坚持“能动履职，协同共治”。人民法院积极主动促推生态环境执法司法衔接配合，支持行政机关依法严格执法。三是坚持统筹适用法律责任，形成司法治理合力。人民法院注重发挥环境资源审判“三合一”优势，努力提升刑事追诉、行政履职、民事赔偿依法统筹适用水平。
“环境影响评价是环境风险的过滤器、安全阀，是约束项目与规划环境准入的法制保障，是在发展中守住绿水青山的一道重要防线。治顽疾需下猛药。刑事制裁是最为严厉的法律制裁方式。”吴兆祥认为，人民法院对环评造假行为坚决依法予以刑事打击，对于遏制此类犯罪行为高发多发态势、积极规范环评市场秩序具有重要意义。
人民法院在运用刑事手段打击环评造假方面有哪些举措？吴兆祥介绍，在具体做法上：一是强化政治自觉，切实提高政治站位，高位推动落实中央决策部署。最高人民法院召开会议，对全国法院依法打击惩治环评造假问题进行专门部署、提出具体要求、明确工作重点。
二是充分发挥审判职能作用，依法审理相关案件。人民法院坚持“全要素、全环节、全链条”惩治与预防，对环评公司及其经营者、挂靠环评工程师、居间介绍人员等一并予以刑事处罚；既依法适用自由刑，又用好用足罚金刑，高度重视查清并追缴犯罪分子违法所得，结合其犯罪情节判处罚金，提高违法犯罪成本，绝不允许犯罪分子从犯罪行为中获利。
三是强化裁判规则供给，统一类案法律适用。会同最高人民检察院修订发布环境污染刑事案件司法解释，明确了定罪量刑标准。及时将典型案例收入人民法院案例库，进一步加强审判指导，强化以案说法，示范引领。
四是强化协同共治，提升综合治理效能。会同检察机关、公安机关、生态环境主管部门、市场监督管理部门，共同针对环保领域第三方服务机构弄虚作假问题开展专项整治行动，深化案情通报、线索移送等合作机制，推动行政执法与刑事司法有机衔接，协同落实被判刑人员终身禁业制度，助力行业健康长远发展。
附：
人民法院依法审理生态环境领域
第三方服务机构弄虚作假典型案例
一、余某等八人提供虚假证明文件案
本案是人民法院依法运用刑事手段全链条打击环评领域弄虚作假行为的典型案例。本案坚持全链条打击、全环节惩治，对“挂证”牟利的环评师、承揽环评报告编制的“买证”人、注册空壳公司、招揽挂靠环评师“卖证”的行为人均判处相应刑罚，罚当其罪，为环评领域各环节从业主体敲响警钟，形成有效震慑。本案以公开庭审警示环评公司和相关从业人员要坚持诚信经营，守牢法律底线、道德底线和利益底线。人民法院坚持能动履职，“抓前端治未病”，主动给生态环境主管部门发出司法建议，促推行业治理，提升源头预防效能，对协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护具有重要意义，是法治护航绿色发展的一次生动司法实践。
二、杭州某汽车检测公司诉浙江省杭州市生态环境局行政处罚案
本案是人民法院依法支持行政主管部门对弄虚作假行为严格执法的典型案例。本案中，某汽车检测公司没有按照国家标准进行检验，检验方法和检验过程存在虚假，有使不符合排放标准的机动车上路继续行驶导致超标尾气污染大气的风险，生态环境主管部门依法进行行政处罚，人民法院依法予以支持。人民法院在审理本案时，坚持司法为民，践行公平正义，对当事人高度关注的技术性问题，邀请参与制定案涉国家标准的人员作为专家辅助人出庭，有助于各方当事人深入了解该国家标准的制定背景及具体适用要求。本案体现了人民法院始终贯彻“最严法治观”，并深化“府院联动”，支持充分发挥环境资源行政执法职能作用，协同保护生态环境。
三、广东省广州市人民检察院诉广州某检测技术有限责任公司等环境污染民事公益诉讼案
本案是人民法院依法追究提供虚假环境检测报告的第三方服务机构连带生态环境损害赔偿责任的典型案例。本案中，某检测公司受利益驱动，长期与某环保公司勾结，为其伪造、篡改检测数据，出具虚假检测报告，使排污企业得以长期隐蔽实施污染环境犯罪，严重损害社会公共利益，后果严重、影响恶劣。人民法院在依法判决某检测公司构成污染环境罪追究其刑事责任以后，又在民事公益诉讼中判决其与排污单位对造成的生态环境损害承担连带赔偿责任。本案中，人民法院坚决贯彻“最严法治观”，统筹运用刑事追诉和民事赔偿双重责任方式，有力制裁了第三方环保服务机构弄虚作假违法犯罪行为，为建设天蓝、地绿、水清的美丽中国提供了更加有力的司法服务和保障。
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