加快构建全国统一的产品碳足迹认证和分级管理制度
【谷腾环保网讯】近日，生态环境部等部委联合印发了《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》（以下简称《方案》），用于指导建立全国统一的碳足迹管理体系。《方案》明确了我国碳足迹管理体系建设的总体要求、主要目标、主要任务和保障措施等，对促进我国行业产业绿色低碳转型和经济社会高质量发展、应对国际碳定价发展趋势、推动形成绿色低碳生产生活方式、助力实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。
《方案》明确提出将构建产品碳足迹标识认证制度
《方案》重点任务中提出了构建产品碳足迹标识认证制度，并明确了要制定国家产品碳标识认证管理办法。认证是一种国际通行、社会通用的质量管理手段和贸易便利化工具，可以充当企业与国家、企业及消费者之间信任的纽带和沟通的桥梁，实现社会相关信息的开放、高效利用，有助于解决信息不对称问题，传递真实客观的市场信号，优化资源配置，形成社会多元共治共享的良性机制，降低社会的沟通成本，传递信任、服务发展，已经被全球认可，可以在高质量发展中发挥重要作用。
产品碳足迹标识认证是一种量化工具，用于衡量产品在其生命周期内产生的温室气体排放总量，识别减排潜力，指导企业采取行动减少对气候变化的影响。认证结果可以用于内部决策、改进生产工艺、优化供应链管理和制定减排策略等。
产品碳标识是一种环境标识，是为了缓解气候变化、减少温室气体排放、推广低碳排放技术，将通过认证单个产品全生命周期的排放以量化的形式展示在产品或产品包装上，以告知消费者产品碳排放信息，引导消费者选择更低排放的产品。目前，美国、日本、韩国、英国、瑞典、韩国、法国等国家均推出了本国的产品碳标识。碳标识体系建设是增强国际话语权的重要环节。在面对国内“双碳”目标、国际贸易壁垒的双重压力下，未来我国将建立统一的碳标识认证制度，积极参与全球碳足迹评价和标识认证体系的制定，推动建立碳足迹核算评价标准及方法学等互认机制，突破国家涉碳贸易壁垒，逐步建立自身生态保护体系，增强我国产品的国际核心竞争力。
产品碳足迹将实施分级管理
《方案》中提出开展产品碳足迹分级管理，即对产品碳排放水平进行评价和分类管理。
产品碳足迹等级评价是表示产品碳足迹分级管理的一种常见应用，基于等级制度的分级管理，在评价认证领域经常被使用。我国的能效等级制度，是我国家用电器产品能效高低的分级方式，分成了5个等级。绿色建筑评价利用一星级、二星级、三星级区分建筑的绿色化程度。
在国际上，瑞士、韩国等部分发达国家已经建立了碳等级评价制度。韩国的低碳产品标签，会在产品碳足迹声明中列出产品碳足迹低于最大允许排放量情况。泰国推出的碳减排标签，以减排10%、20%、30%、40%、50%进行分级，以表明产品碳足迹减排程度。瑞士Climatop碳标签，要求获得认证的产品碳足迹必须低于同类产品碳足迹的10%—15%，表明通过评价认证的产品在碳足迹控制方面与同类产品相比更加友好。《欧盟新电池法案》也提出了碳足迹性能等级（carbon footprint performance class）概念，要求电动汽车电池、容量大于2kWh的工业电池和轻型交通工具电池，在产品上粘贴体现碳足迹性能等级标签。欧盟委员会将收集欧盟市场上前三年的电池碳足迹声明中数值的分布，得到电池碳足迹最大阈值数据，确定有意义的碳足迹性能等级数。
未来，我国产品碳足迹将实施分级管理，一方面，可以通过自我声明、标识等方式向消费者展示产品碳足迹水平，有效对接国际贸易政策要求，帮助消费者选择适合不同减排需求的低碳产品；另一方面，也意味着未来可能会考虑设定产品碳足迹的最大阈值，大于最大阈值的高碳产品将被市场逆向淘汰。
产品碳足迹将成为我国产业绿色低碳转型的有力抓手
有效的产品碳足迹管理是推进我国绿色消费、经济绿色低碳转型、助力实现碳达峰碳中和的重要政策工具。产品碳足迹管理的应用场景有望在《方案》发布之后不断丰富。
一是促进绿色采购和绿色消费。对公众消费而言，有效的产品碳足迹管理体系可以提高产品碳排放信息的透明度，保障市场公平性，消费者也可通过直观的产品碳足迹数据或产品碳足迹等级水平，选择更低排放的产品；政府采购中低碳产品的采购比率将逐步提升。
二是纳入企业ESG管理，推进企业绿色低碳转型和可持续供应链管理。根据国际可持续准则理事会（ISSB）发布的《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》《欧洲可持续发展报告准则（ESRS）》等，碳排放信息披露已成为ESG信息披露的重要内容，产品碳足迹是企业碳排放信息披露的重要组成部分。
三是融入银行、证券、保险等绿色投融资业务，推进绿色金融发展。与产品碳足迹挂钩的金融产品是金融资本参与低碳投资、防范气候风险的有效途径之一。与产品碳足迹挂钩的绿色贷款、绿色债券和绿色保险将成为未来典型的绿色创新金融产品。
四是提升我国外贸产品竞争力。通过有效的产品碳足迹管理，可加强与国际贸易相关方沟通对接，将企业由于合规风险和数据管理带来的成本降至最低，通过双多边渠道加强产品碳足迹重点议题对话磋商，逐步参与国际碳定价，妥善应对涉碳相关贸易壁垒，提升我国应对气候变化国际影响。
作者系中环联合（北京）认证中心有限公司副总经理
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