从查阅环评报告到查阅排污许可证
【谷腾环保网讯】曾经，我们下企业监管或帮扶，查阅的资料是环评报告和验收报告，而今查阅的是排污许可证及其执行报告。这个变化说明，排污许可制度已然成为了固定污染源的环境监管核心。
排污许可制度是生态环境保护主管部门根据排污单位的申请和承诺，以发放排污许可证法律文书形式，依法依规规范和限制排污单位排污行为并明确环境管理要求，依据排污许可证对排污单位实施监管执法的环境管理制度。有个简单的解释，来自于清华大学环境学院教授、生态环境部“特邀观察员”陈吕军的比喻，就是“管住鼻孔、尿道和肛门”。如果把排污单位比作是人，则管住鼻孔等于防治废气、管住尿道等于防治污水，管住肛门等于防治固体废物。“管住”，就是持证排污，按证排污，无证不得排污；就是按照“身高体重”区别对待，不搞“一刀切”，实行分类管理（重点管理、简化管理和登记管理）；就是以人的存在为基础，人到哪里，就应当遵守哪里的规矩。排污单位需向其生产经营场所所在地设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门申请取得排污许可证，且排污单位有两个以上生产经营场所的，应当按照生产经营场所分别申请取得排污许可证。
当前，排污许可的管理与技术体系已基本健全，《排污许可管理条例》和《排污许可管理办法》明确了排污许可申请、核发、登记的程序及监管要求，强化了企业主体责任，规定了相关法律责任。 面对“全面实行排污许可制”的新形势，应深入贯彻落实《排污许可管理条例》《排污许可管理办法》《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》和有关技术规范，推进环评、环境统计、自行监测、执法监管与排污许可制衔接和联动，形成公平规范的执法守法秩序。同时，应不断改革创新，完善以排污许可制为核心的固定污染源制度和“一证式”管理体系，减轻企业负担，有效帮助排污单位落实治污主体责任，精准治污、科学治污、依法治污，持续改善生态环境质量。
作者单位：北京中环智云生态环境科技有限公司
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