赣州市城市垃圾综合处理问题研究
随着社会的发展、城市人口不断增长，由此带来的生产和生活垃圾亦不断增多。对这些日益增多的城市垃圾如何处理，引起了全世界的关注。
赣州地区撤地设市后提出了把赣州建成区域性中心城市的构想，赣州市城区口、面积都将翻番，随之而来的城市垃圾也将翻番。在城市发展过程中，对城市垃圾处理问题，已提到了政府的办事日程。这是实现城市社会经济可持续发展的需要，是创建文明卫生城的需要。
一、赣州市城市垃圾及其处理现状
1、城市生活垃圾调查情况
赣州市是一座具有二千多年历史的文化名城。历史上居民燃料以柴、煤为主，到20世纪90年代起有了液化气和煤气，生活燃料才开始发生变化。目前，市区煤气覆盖率达50％以上，点火率为45％左右。不通煤气的地方，市民大部分以柴、煤、气混烧为主，少部分仍以柴煤为主。为了更真实地反映赣州市城市生活垃圾现状，本次调查范围确定为老城区(现章贡区)河套内，面积23.2平方公里，人口23万，海内外游客每年81万人次(1999年初统计)，选择了纯气户、纯煤户、混合燃料户三种类型进行调查，调查时间为1999年4月至2000年2月。调查结果表明，日产生活垃圾量，纯气户为0.55－0.65公斤，纯煤户为1.2－1.25公斤，混合燃料户为1.55－1.6公斤。
按这次调查结果计算，赣州市城市人口人均生活垃圾日产生量为1.03－1.1公斤，其中有机成份占36－37.3％，无机成份占48.7－55.7％，废品占8.3－14％。据此推算，1999年赣州市生活垃圾日产量为237－253吨，年产量为8.65－9.23万吨(其中有机成份为3.1－3.44万吨，无机成份为4.2－5.1万吨，废品为0.72－1.3万吨)。
2、赣州市城市生活垃圾变化趋势
近几年来，赣州城区生活垃圾呈现出增长趋势。垃圾成份构成的变化，则呈现出有机物和废品增长而无机物比例下降的趋势。而人均垃圾日产生量，1999年比1996年增长37％；垃圾中有机物从1996的20－30％增长到36－37.3，无机物从60－70％下降到48.7－55.7％，废品则从4－12％增长到8.3－14％。
据统计，赣州市老城区的生活垃圾清运量已由"八五"期间的32.74万吨增加到"九五"期间的43.35万吨，增长33.04％。到2000年3月份，每日实际清运垃圾量平均达282吨。
调查表明，赣州市城市垃圾呈增长趋势的主要原因：一是城市人口增长；二是燃气覆盖率不高；三是生活水平偏低，市民仍在寻求较低的消费价格；四是流动人口增加；五是饮食业发展较快，而燃料变化不大；六是生活中的果皮、菜根(叶)和一次性包装增多。
3、城市其他垃圾
通过对章贡区典型医院调查，每日每张病床产生固体废物1.6公斤。据此测算，章贡区27家医院3330张病床，年产生医疗废物近2000吨。经对六家医院调查统计，年产生危险及有毒固体废物38.6吨，平均每家医院为6.4吨。
对于城市中的工业垃圾、建筑垃圾、装璜垃圾等，本次未作调查。
4、赣州市城市生活垃圾处理情况
赣州市城市生活垃圾长期以来主要是拉到山间简单堆填。1982年在水东建了一个面积为30多亩的生活垃圾场，用到1995年封场。1998年在距市区十公里的沙河乡建了一个总库容为190万立方米的沙河垃圾场，设计终填埋标高140米，服务年限18年，主要用于对城市生活垃圾(少量建筑、装璜垃圾)进行卫生填埋，不接纳工业垃圾和医院、厂矿等单位的有毒、有害废弃物。目前已堆垃圾36.9万吨。赣县储潭、和乐两地各建有一个工业垃圾场，用于堆放工业垃圾。
二、赣州市城市垃圾综合处理与国内外先进城市比较，存在的主要问题
1、技术设备差
我市因经济能力有限，只能选用国产湿式推土机代作填埋场的垃圾碾压设备。这种设备不仅对垃圾的压实密度低，减少了填埋场的填埋容量，而且，填埋的垃圾还会出现不均匀的沉降现象。
2、垃圾利用率低
我市的城市生活垃圾从市内运到垃圾场填埋的全过程均没有对垃圾进行分类回收利用处理。一则浪费资源，二是增加了垃圾库量，减少了垃圾场使用年限。
三、赣州市城市垃圾综合处理的对策
1、大力推行城市垃圾减量化
一是努力改变城市燃料结构，积极发展城市民用燃气，提高城市煤气和石油液化气用气普及率。目前，章贡区城市居民纯气户人口只占45％，纯煤户和柴、煤、气混合燃料户人口占55％，人均日产生活垃圾量，纯煤户高达1.2－1.25公斤，混合燃料户高达1.55－1.6公斤，比纯气户多1－1.4倍。纯气户人口若提高到85％，城市生活垃圾总量将减少30％以上，同时因用煤而产生的有害气体将大大减少，城市空气质量将得到明显改善。因此，应将发展城市民用燃气，提高城市煤气和石油液化气用气普及率作为城市垃圾减量化的主要措施来抓。在抓城市建设中，应加快城市煤气和石油液化气的建设。
二是大力推广垃圾袋装，尽快推行垃圾分类收集，鼓励废旧物资回收，使城市生活垃圾中可回收利用部分变废为宝。这样，既可提高垃圾处理的经济效益，又可减少垃圾的填埋、焚烧量，使垃圾场的使用年限延长。
三是努力推行净菜进城。净菜进城，不仅可减少城市生活垃圾量，而且有利农村培肥地力。市区内各菜市场可通过加强管理，逐步实行净菜进城。
2、积极进行以堆肥和填埋为主的城市生活垃圾无害化处理和综合利用
沙河垃圾场是现在市区唯一的一个生活垃圾处理场，只能承担卫生填埋任务，应努力创造条件，抓紧引进技术设备，使之尽快成为赣州市城区城市生活垃圾无害化处理和综合利用的中心。一是引进垃圾分检设备，对垃圾进行有机和无机分离，按品种检出有价物质回收利用。二是引进堆肥设备，把垃圾中的有机成份堆制成肥料，提高垃圾的利用价值。三是引进焚烧设备，对垃圾中无法回收和综合利用的有害物质进行焚烧处理。最终，使城市的生活垃圾在得到无害化处理同时又得到综合利用。
3、尽快完善城市垃圾管理机制和社会化服务体系
一是抓紧制定章贡区城区环卫管理、城市生活废弃物处置和综合利用等方面的法规、规章和实施细则，加强对城市生活垃圾的管理。要强化对生活垃圾的统一监管，切实发挥市容环境卫生管理部门的行业管理职能，实行环卫部门专业人员管理与社区服务机构、单位、群众管理相结合，营造人人讲文明、爱卫生的氛围。要充分发挥专业队伍的职能作用，在加强资质审核，运作监管的基础上，鼓励单位和个人兴办城市生活垃圾清扫、运输和无害化处理专业化服务公司，积极推行环卫服务收费制度，实行社会化服务。
二是对城市工业、服务行业尤其是饮食业产生的固体废弃物，要严格按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和国家有关规定加强管理，严格执法。要运用行政与经济相结合的手段，迅速改变驻市单位和饮食业仍用煤作燃料的状况，推行以电代煤、以气代煤。对市区产生固体废物特别是危险废物的建设项目，要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，要求固体污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对医院和企业的有毒、有害废弃物要严格管理，严禁与生活垃圾一同收集处理。
三是进一步加强公共厕所、垃圾中转站、环卫停车场、污水处理场等环卫设施建设，将其纳入城市总体规划，做到与主体工程同步规划设计，同步建设，同步付使用。
四是制定相关鼓励政策，积极引进外资，加快我市城市生活垃圾综合处理步伐。如无偿提供建设用地，免收城镇建设配套设施费、企业所得税征收优惠，对企业生产的垃圾肥销售实行鼓励政策，吸引外商投资等。加快我市城市生活垃圾综合处理，必将取得经济效益、社会效益、生态环境相统一的可观的综合效益。
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