水资源危机下淮河水资源可持续利用研究
一、淮河水资源概况
淮河是我国第三大河流，发源于河南南部的桐柏山，全长1000公里，流域面积27万平方公里，西起伏牛山，东临黄海，北至黄河堤和沂蒙山脉，南以大别山和皖山余脉与长江流域分界，跨豫、皖、苏、鲁4省。流域西部、西南部以及东北部为山区、丘陵区，其余为广阔的平原地区。
淮河流域多年平均降雨量为2390亿立方米；平均地表水资源量621亿立方米，仅占全国地表水资源量的2.2%；浅层地下水资源量374亿立方米，占全国地下水资源量的4.5%，扣除两者重复部分，水资源总量854亿立方米，占全国水资源总量的3.0%。目前，淮河流域水资源利用率73.7%，全流域人均水资源488立方米，是全国人均水量的18%，每公顷平均水量为4935立方米，仅占全国每公顷平均水量的19%，水资源相当贫乏。
二、淮河水资源利用的现状
淮河流域是我国水资源开发较早较多的一个地区。建国后随着大量水利工程的兴建，该流域已形成蓄、引、提、抽、调等水利体系。目前，淮河流域各类水资源工程的总供水能力约为500亿立方米。其中，地表水250亿立方米，利用率40%；利用地下水90亿立方米，利用率31%；利用长江水110亿立方米，黄河水50亿立方米。在保证率50%，75%和95%的年份，可供水量仅及需水量的76%，71%和52%，平水年份缺水12亿立方米，中等干旱年份缺水40亿立方米，特枯年份缺水高达114亿立方米。流域内超过666.7万hm2的有效灌溉面积中，每年实灌面积一般只有533.3万hm2左右，只占淮河总耕地面积的40%左右。在水资源使用量中，农业用水占80%以上。该流域水资源开发利用量约占全国的1/9。
三、当前淮河水资源利用中的主要问题
1.水质污染严重，危害生产生活
20世纪80年代以来，淮河流域水污染和水环境恶化日趋严重，干流中游及淮北支流已是无河不污，有些水域甚至已失去使用价值。Ⅰ类水断面占评价断面的1.2%，Ⅱ类水占 16.8%，Ⅲ类水占17.8%，Ⅳ类水占 14.5%，Ⅴ类水占7.5%，超Ⅴ类水占 42.2%。由于水污染而造成的饮用水荒以及人畜、鱼类中毒等事故经常发生，危害极大，影响恶劣。
2.水资源短缺，抗旱能力低
随着人口增加，水污染严重，人均可用水资源逐渐减少，水资源短缺问题日益突出。随着社会、经济的发展和生态环境要求的提高，今后水资源的供需缺口将会日益扩大。再加上灌溉设施不足，供水条件差，抗旱减灾能力低。目前，流域内在中等干旱年用水总量近500亿立方米，缺水40亿立方米，特枯年在节约用水的前提下，尚缺水100亿立方米以上，其中淮河中上游及沂、沐、泗地区缺口最大。
3.水利工程老化，洪灾威胁严重
淮河流域水系分布不均，山丘面积小，平原面积大，水系集中在淮河干流，干流顶托支流，极易形成洪涝灾害。
4.水土流失严重，生态环境恶化
淮河流域面积为1314平方公里，淮河流域区内水土流失面积达900平方公里。造成农田跑水、跑土、跑肥，据不完全统计区内年流失土壤量为422万吨。水土流失导致水源涵养能力减弱，自然水源减少，河流断流，水库蓄水能力下降，井泉枯竭，人畜饮水困难
四、淮河水资源可持续利用研究
(一)加强水资源保护，治理水质污染
水体污染是制约流域社会经济持续发展的一个重要因素，为实现流域水资源的可持续利用，应采取有力措施，加大水资源保护力度。首先，要严格执行国家的有关政策法规，控制发展污染严重的乡镇企业。其次，要加大执法力度，对现有企业进行环境治理整顿。另外，还要加强饮用水源的保护，划分水源保护区，确保饮用水质量。
(二)大量兴修水库，增加水资源总量
淮河流域的工农业用水总量一般在450亿立方米左右。必须进一步开发利用流域内外水资源。开发水源的主要措施是：加强管理，充分发挥有各项蓄、引、提水源工程的供水能力；搞好灌区渠系防渗和建筑物配套，推广节水型灌溉技术；搞好工业废水的自净循环使用；加强现有机电井的恢复使用，增打部分机电井，进一步开发利用浅层地下水；增建一批大中小型水库，拦洪削峰，蓄水兴利，增加可供给水量，这样，既可防洪，又可灌溉，加固现有蓄水工程，提高拦蓄水量。
(三)建立节水型生产体系，提高水资源利用效率
1.建设节水农业。(1)进行渠道和机井垄沟防渗处理，提高农业水资源利用率。(2)推广节水灌溉技术、方式，根据作物需水量和土壤含水量，合理确定灌溉和灌水时间、次数。 (3)根据作物的需水规律，制定合理的灌溉制度。 (4)推广节水的技术措施，如蓄水保墒的耕作技术、覆盖保水技术、水肥调控技术等。
2.调整工业结构与布局。下决心限制耗水量大的工业项目的建设，原材料工业尽量向水资源和矿产资源都比较丰富的地区转移。做好工业节水技术的研究和推广工作，采取新的生产工艺和设备，提高工业用水的利用率，降低水耗。
(四)兴建水利工程，减轻旱涝灾害
1.兴建灌溉工程，抵御旱灾
要加强水利工程设施的建设、维修、保护，使其发挥防御灾害能力，为扩大灌溉面积，改造中低产田，搞好淮水北调工程和引黄灌溉工程，解决淮河流域北部地区的严重缺水问题。水利工程的投入要多渠道，应执行“谁受益，谁负担”的原则，坚持国家、地方、集体共同分担，社会各方共同投资，加快农田水利建设的速度，改变近几年抗旱能力下降的局面。
2.疏通河槽、修建蓄水工程，抵御洪灾
当前必须要清除河床行水障碍，疏浚行水河槽，恢复和提高入江入海河道的下泄能力。同时，上游继续修建蓄水工程，中游提高滞洪区的蓄洪能力，使淮河上中下游的蓄、排水系统更加完善，解决淮河流域的洪涝灾害。
(五)植树造林，治理水土流失
水土流失不仅降低土壤肥力，且会淤塞下游河道，降低河水下泄能力，导致洪涝灾害加重，减少土壤厚度，降低土壤蓄水能力，加重干旱程度。因此，淮河流域水旱灾害的加重一定程度上是植被覆盖率降低、水土流失加剧的结果。淮河流域植树造林、提高植被覆盖率是当务之急。在上游地区实施森草措施和工程措施。森草措施有：坚持乔木混交、乔灌草结合；积极发展林果林；加强用材林、薪炭林和饲料林建设；封山育林育草。工程措施有：建水平沟、鱼鳞沟、水平梯田、沟头防护、谷坊坝、淤地坝、拦沙坝等。在下游平原地区应进一步扩大农田防护林网和提高果林面积，山区应实行综合治理，修建水平梯田、坡式梯田、水平沟等，层层拦蓄，治理水土流失。对于25°以上的坡耕地，应退耕还林，使之成为水源林、薪炭林、经济林集中区域，因地制宜地发展农、林、牧、副、渔各业，建立合理的土地利用空间结构。
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