全国污染物排放首次由升转降 现历史性拐点
国合会执行副主席、国家环保总局局长周生贤2007年11月30日透露，前三季度全国二氧化碳排放量同比下降1.81%，化学需氧量的排放同比下降0.28%，污染排放首次由升转为下降，成为污染减排工作重要的历史性拐点
周生贤是在国合会2007年会上做题为《以污染减排为重点，让江河湖海休养生息》演讲时说这番话的。
周生贤说，全国主要污染物排放总量首次实现双双下降，主要得益于工程减排、结构减排和管理减排等方面的措施发挥了作用。说明在经济快速增长的情况下，实现污染减排是可以做到的。
今年以来，中国政府将节能减排提上重要议事日程，国务院成立了以温家宝总理为组长的节能减排工作领导小组，召开了节能减排的全国电视电话会议，进行了全国性的动员和部署。国务院发布了节能减排综合工作方案，明确了一系列的重大措施，地方各级政府和社会各方面也加大了节能减排工作的力度。
在工程减排方面，城市污水处理设施和燃煤电厂脱硫建设步伐明显加快，在去年新建1156万部的污水处理能力上，今年又建立近900万亩，截至目前全国城镇污水处理率提高60%。去年全国新增燃煤电厂脱硫机组装机容量达到1.04亿千瓦，超过前十年总和的两倍。今年前三季度又有710千瓦的脱硫机组安装了脱硫设施，装机脱硫设施的燃煤机组流量占全部火电装机容量提高了45%。这些数据表明，这两年我国污染防治的力度明显增大，这一势头将继续保持下去。
在节能减排方面，重点行业上大压小，取得了很明显的成绩。今年前三季度关停落后产能2500万吨，小电器990万吨，小钢铁873万吨，全国关到停小火电机组1000万千瓦的目标提前实现。
周生贤说，中国政府遵循的是上大压小，把一系污染严重的电厂予以关闭。上的是一些档次比较高的，污染比较小的发电设施，“十一五”期间中国要关闭5000万千瓦，今年的任务是1000万千瓦，到第三季度已经提前完成了这个任务。明年在这方面还有较大进展。造纸、酒精行业的淘汰落后工作也取得积极进展，淘汰小造纸170万吨，酒精是35万吨。今年1-10月份，有关的大项目，通过环境评价，环评审批这些项目建成投产的同时淘汰相应的落后产能，预计明年减少二氧化硫排放量达31万吨，化学需氧量7300万。
在管理减排方面，一些地方环境污染严重，环境违法问题突出，今年先后两次趋于限批的制度，暂停这些工业项目的审批，集中整治了一些地方。环保专项行动共检查了86万家企业，对其中620家不能稳定达标的造纸企业实行了停产整治，对400多家企业要求限期完成。同时，追究涉嫌违法排污责任人545人，严重打击了企业的违法排污行为。
周生贤说，这些成绩来之不易，充分说明了中国政府已经实实在在的采取了行动，也说明我们已经出台的环境经济政策以及措施是正确的。只要我们坚持不懈地加以落实，完全可以处理好中国的环境与发展问题，但是同时也要清醒的看到，中国依然面临着十分严峻的环境形势，尤其是水环境保护的形势更加严峻。
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