吴江:完善政策用经济杠杆撬动企业治污
在江苏省近日召开的纺织印染企业提标升级现场会上,来自全省13个省辖市环保部门和众多印染企业的代表齐聚吴江市盛泽镇,饶有兴趣地现场参观了一批印染企业废水提标升级的得意之作。
在江苏省太湖地区印染企业提标升级攻坚战中,吴江市为何能在全省率先树起印染废水提标升级的标杆?吴江市采取何种举措,倒逼印染企业踊跃去提标升级呢?在这次印染企业提标升级现场会上,吴江市环保局局长范新元介绍了吴江市“推行激励机制,倒逼提标升级”的成功做法。
完善治污政策和激励机制
2007年10月,江苏省政府批准了《太湖地区重点工业行业主要水污染物排放限值》,把印染企业每升印染废水化学需氧量排放限值,由100毫克提高到60毫克,氮、磷排放限值也提高了50%以上,基本达到国外发达国家的排放限值。
面对新一轮印染企业提标升级攻坚战,吴江市委、市政府深感压力重大,治理任务艰巨。为促使广大印染企业尽快向新的地方排放标准靠拢,以进一步压减排污总量,吴江市以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律、铁石心肠、铁面无私的精神整治水污染。通过下大决心、花大气力,强力倒逼印染企业引进国内外先进环保科技成果,积极探索科技治污提标升级新路径。
今年以来,吴江市及时落实治污目标责任制,推行提标升级倒逼机制。吴江市政府及时下发了限期治理决定,要求全市60家未达到新排放限值的水污染企业立即启动提标升级攻坚战。同时,还与10个镇(区)和9个职能部门签订了提标升级环保责任状,把提标升级完成情况纳入年度党政领导政绩考核内容。
为强化提标升级政策支撑,吴江市从建立完善治污激励机制入手,适时出台了提标升级优惠政策和监督考核等制度,有力推动了企业治污工作深入开展。吴江市政府规定,全年新增财力的10~20%,专项用于环保投入。对规模较大的污染治理减排工程,优先列入上级财政污染防治资金申报项目。对完成总量减排任务的企业实行总量“减二增一”的优惠政策。对减排重点项目建设,在立项审批、办理建设用地和环评手续、资金信贷、保证电力供应等方面给予优先安排。同时,设立市级治污专项资金。2008年度,吴江市财政拔出2000万元资金,专门奖励完成治污任务的单位、企业、个人。对完成深度处理,并安装除磷脱氮设施的污水集中处理厂,每减排1吨化学需氧量,一次性奖励5000元;对实施提标升级和中水回用的企业,每个1000吨/日工程一次性奖励20万元。此外,还确定了区域限批制度,对完不成治污任务的镇(区),将在一定期限内对相关行业实行区域限批。
企业污染减排提速
吴江市通过推行激励机制,倒逼提标升级,有力地推进了印染企业对治污的深度攻坚。吴江市环保局率先组织实施了永前印染公司、盛泽水处理一公司、盛虹印染、三联印染、龙英织造等五大提标升级示范工程,为太湖地区印染企业提标升级树起了标杆。
吴江永前印染公司原有7200吨/天废水处理设施,通过采用复合功能树脂吸附深度处理及中水回用工艺,总投资500余万元,建成了提标升级及中水回用工程,每天使1200吨废水实现了回用,出水水质化学需氧量降到了40毫克/升,处理运行费用为0.88元/吨水左右;盛虹印染集团启动建设了日处理两万吨的生化、物化印染废水预处理系统,并引进厦门威士邦超滤膜分离技术对印染废水进行深度处理,使出水化学需氧量下降到了10毫克/升,再回用到生产,回用率达到40%;苏州龙英织染有限公司投资1300万元,采用生化、物化组合工艺,建成了日处理5000吨废水深度处理及中水回用设施,将化学需氧量浓度由100毫克/升降至60毫克/升以下,继而采用臭氧生物活性炭深度处理技术,把化学需氧量浓度降至30毫克/升以下,并实现每天中水回用4000吨。
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