废水排污权交易率问题初探
更新时间：2012-11-16 23:39
来源：复旦学报
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摘要:废水排污权交易为管理者利用更低的成本来实现水质管理目标提供了一种机会,但由于水体污染物本身所具有的理化特性,使不同地点、不同排放源和不同污染物类型之间的交易面临巨大挑战,而交易率的引入是解决这一挑战的有效途径.论述了实施废水排污权交易计划的机会和挑战,以及克服挑战所采用的交易率概念及其作用.以宁波涌江流域为例,提出了基于污染源所处水环境功能区类别和等标污染负荷原则的交易率确定方法.
关键词:废水,排污权交易,方法
1. 实施废水排污权交易计划的机会
为克服传统环境管理政策在解决环境污染问题上存在的不足, 在上个世纪七十年代, 美国开始运用市场经济手段来解决空气污染问题, 二氧化硫排污权交易计划的建立就是其中较为成功的例子.
1980年代后, 美国政府开始将排污权交易计划推广到水污染物的控制上, 鼓励废水排污权的交易.废水排污权交易是一种较为有效的完成水质目标的创新性方法, 它允许污染治理成本高的排放源使用污染治理成本低的排放源所产生的污染削减量 (削减信用 )从而实现达标.
废水排污权交易在完成水质管理目标上有很大的灵活性, 与传统方法相比能带来更多的益处, 具体表现在以下 3个方面:1) 在完成水质目标的同时节约成本. 如果企业现有的污染控制设备无法使排污达标, 更新或添加污染控制设备的成本很可能是较高的, 而从其他排放源特别是非点源购买排污削减信用的成本常常是远低于更新或添加设备的成本. 交易的进行可以为企业节约成本.
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