垃圾焚烧发电厂建设争论的解决途径研究

摘要:随着我国城市化进程的加快、城市人口的增加和居民生活水平的提高,城市生活垃圾的产生量也急剧增加,垃圾围城形势严峻。文章从番禺垃圾焚烧发电厂建设引起的争论出发,分析总结了国内外垃圾分类回收经验和焚烧发电厂的运营现状,探寻采用垃圾焚烧方式处理垃圾的必备条件,从公共政策的角度考察政府与公众之间的博弈立场,探讨专家学者和社会舆论媒体各自的职责。研究结果表明:垃圾焚烧是一种经济有效的垃圾处理方式,其安全运行的必备前提条件是:科学公正透明的选址,合理的垃圾分类回收,先进的技术设备,专业的技术人员和完善的监督管理机制。在这场公共利益的博弈中,只有全社会各界联合起来,实行多方之间的良性互动和公共博弈,选择最合理的垃圾处理方式,才能达到有效解决我国垃圾问题和维护公众利益的纳什均衡,实现环境和谐。 

关键词:生活垃圾,焚烧发电厂,公共政策,纳什均衡

随着我国城市化进程的加快、土地资源的紧缺、城市人口的增加和居民生活水平的提高,城市生活垃圾的产生量也急剧增加,成为严重的环境和社会问题。目前我国城市人均年产440kg[1]生活垃圾,垃圾年均增长率为8.98%,全国668座城市中至少已有200座以上处于垃圾包围圈中[2]。若垃圾不及时得到妥善处理,“垃圾围城”的局势将日趋严重。目前我国垃圾主要处理方式是填埋占82.7%,焚烧15%。

垃圾焚烧技术以处理量大、减容性好、无害化彻底且能回收热能的优点,成为经济发达的大中城市垃圾处理技术关注的焦点。但焚烧也带来了二次污染,尤其是焚烧尾气中的二口恶英,属于一级致癌物,影响环境安全和人体健康。近期,关于广州番禺垃圾焚烧发电厂的建设之争引起广泛关注,北京六里屯垃圾焚烧发电厂至2005年立项到如今迟迟未能推进。垃圾焚烧发电厂的建设问题面临极大争议,并引起官民之间的博弈,已成为一个全国性公共政策事件。

如何采取合理的措施来解决这一难题成为社会关注的热点。本文从广州番禺垃圾焚烧发电厂建设所引起的争论出发,以技术手段,管理宣传及公共政策三个层面为研究点,对比国外垃圾处理处置基本情况,分析科学采用垃圾焚烧处理技术

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