小流域综合治理设计难点问题探讨
［摘要］针对小流域综合治理设计中遇到的土地利用现状、水土流失强度、自然条件及社会经济状况调查以及坡耕地治理工程等难点问题进行了探讨，指出了出现问题的根源，提出了解决的方法，为科学、合理编制小流域治理规划提供了借鉴。
［关键词］小流域治理; 设计; 难点问题; 解决方法
小流域综合治理是一项复杂的系统工程，集合了自然生态、社会经济等多方面的内容。小流域综合治理的目的在于用最少的劳动耗费，获取最大的生态经济效果，实现环境优美、经济繁荣的目标。为此必须创立一个以多年生经济植物为核心的、优化的小流域生态经济系统。而创立这样一个多因素、多变量、多层次、多序列、多功能、多效益的复杂系统，需要有科学的理论和方法。本文研究的小流域，系指人群参与的、包括一个或多个行政村在内的山丘区小流域。
根据多年来小流域综合治理的实践，我们对小流域治理的理论和方法进行总结，获得了小流域治理设计的经验，对以下难点问题提出了解决办法，旨在为制定小流域综合治理规划提供科学依据。
1 小流域综合治理调查难点问题及其解决方法
1．1 土地利用现状调查
(1) 难点问题。土地利用现状是小流域综合治理的重要依据，详实的土地利用现状资料是各项水保措施科学、合理配置的保障。当地水利部门提供的依据最近年份调查变更绘制的1∶10 000土地利用现状图，对于调查分析小流域土地利用类型、分布状况具有较好的利用价值。但是，大部分地区没有此类图件，给小流域土地利用现状调查带来相当难度，以致于影响到水土流失状况的分析，造成水保措施配置缺乏合理性。
采用土地利用现状图(1∶10 000) 作为底图，经外业现状变更调查，内业图纸整理编辑、数据集成并成果统计，可得到小流域土地利用现状图。但是，在缺少1∶10 000 土地利用现状图的情况下，只能利用地形图(1∶10 000 或1∶50 000) 作为底图进行实地的土地利用现状调查和勾绘。由于这一过程只是借助人为目视判读，所以很容易造成后期成果精度的下降，最终影响措施配置。
(2) 解决方法。小流域治理中土地利用现状调查的主要内容包括土地分类、土地评价及土地利用等。在小流域范围内，由于自然和人为因素的差异，土地利用差别较大，为了做到有计划地合理利用，首先应根据土地生产能力及不同用途的土地适宜性将土地加以分类; 其次，为便于土地质量的评价，可把小流域区域内土地资源的坡度、坡向、土壤侵蚀类型、土壤水分、土壤有机质、土壤质地、灌溉条件等特征，作为小流域土地评价的标准; 土地利用状况是土地资源的利用方式和利用状况的总称，可以借助“3S”技术进行复核和指正，做到图斑定性和边界准确，尤其对耕地图斑可保证足够的精度。
1．2 水土流失强度判读
(1) 难点问题。无论是采用土地利用现状图(1∶10 000)还是采用地形图(1∶10 000 或1∶50 000) 作为底图开展小流域图斑实地调查，对水土流失强度的划分都是借助人为目视判读，并根据不同的地类大概划分水土流失强度。此类做法参照的地块信息单一，包含的定性信息大于定量信息，不足以反映实地的水土流失现状，尤其是不能保证对耕地图斑水土流失强度的判读精度。
(2) 解决方法。水土流失强度判读可以借助“3S”技术进行复核和指正，可考虑加入基础地理数据的各种图层，如水系、道路、居民点、坡向、坡度、等高线和DEM 等，以及卫星影像图、土地利用分类结果图、各种土地利用类型转出转入类型图等，以不断提高水土流失强度判读的精度。利用“3S”技术进行水土流失调查，可摸清其面积、规律、起因、防治等情况，对迅速有效地开展水土保持工作具有十分重要的意义。
1．3 自然条件及社会经济状况调查
(1) 难点问题。常常以面代点，用县上的资料代替流域内的实际情况，无论地质、地貌、土壤、植被、水文、气象等都无法直接反映小流域的实际状况，这将会使某些基础数据缺乏准确性和真实性，导致设计与实际不符; 相对于自然条件，流域内社会经济状况的调查较容易开展，但必须下到基层进行如实调查，即通过查阅乡、村统计资料，对小流域涉及所有农户的土地利用、经济收入等情况进行细致的调查和分类统计。深入基层进行调查相当复杂，只有得到当地有关部门的密切配合才能顺利开展工作。
(2) 解决方法。对地质、地貌、土壤、植被、水文、气象等自然条件的调查，要全部具体到小流域范围内难度很大，只有到相关部门收集资料(当地地形图、地貌图、坡度组成图、岩体分布图、地质剖面图、土壤分布图及剖面图、气候图、年太阳辐射分布图、年降水量分布图、风力风向图、《水文年鉴》、《水文手册》等) 或聘请当地有关专家参与调查，尽量把调查范围缩小到小流域内，才能提高设计中所涉及基础资料的真实程度。
小流域经济系统是一个内容繁多、联系广泛的复杂系统。在进行小流域社会经济状况调查时，为避免烦琐，应本着选取主要因素且能正确反映小流域经济现状的原则，确定统计调查重点，其主要内容包括人口与劳动力、劳动技术装备程度、总产品与收益分配、人民生活水平等几个方面。调查期间，应深入基层进行调研，核实农户基本情况，可通过召开群众大会等互动形式，重点了解群众改善农业生产条件的实际需要和治理意愿，为治理规划提供依据。
1．4 小结
应用生态经济系统理论对小流域进行全面系统调查研究时，必须坚持“整体＞局部+ 局部”即“非加和原则”，把小流域内的生态、经济诸因素视为一个有机的整体，从微观入手，通过详细调查分析，研究流域整体的结构和功能，找出有利因素，指出“症结”所在，明确主攻方向，只有这样才能为制定小流域综合治理规划提供科学依据。
2 工程设计难点问题
2．1 坡耕地治理工程
(1) 难点问题。以往的设计较少考虑地形和土层厚度的实际情况，坡度和田面的关系往往简单套用资料中的数据，致使坡面水系工程设计几乎没有考虑汇水面积和洪水大小，把实施的问题留给了当地水行政主管部门，造成设计和实施严重脱节。
(2) 解决方法。坡改梯设计应深入地块调查和测量，明确设计坡度和田面宽度、田坎高度等因素的对应关系，最终确定“最优断面”。最优断面应满足以下基本要求: 一是适应机耕和灌溉，二是保证田坎不垮，三是最大限度地压缩工程量，节约人力、物力和财力，加快建设速度。
坡面水系工程应进行详细的水文(汇水面积、来水量、水量平衡等) 计算分析，细化各地块的设计规格，给出典型设计的平面布置情况。
2．2 小型水利水保工程
(1) 难点问题。以往对于小型水利水保工程的设计几乎只考虑工程本身的形式，并没有具体落实工程所处的位置和地形、地质和地貌等有关参数情况，也是把以后实施的问题留给了当地水行政主管部门，不出现问题无关紧要，一旦出现重大工程问题，将给下游人民生命和财产造成巨大损失，设计者将有不可推卸的责任。
(2) 解决方法。小流域综合治理的小型水利水保工程种类较多，设计人员应结合工程实际严格按设计规范设计。
2．3 小结
水土流失的治理往往不是单一措施所能奏效的，水土保持措施只有相互结合、相互依托，才能有效地发挥作用。治理措施设计中，应针对不同土地利用类型、不同坡度、不同地区水土流失的特点，因地制宜，因害设防，科学设计和配置各项水土流失防治措施，将坡改梯工程、坡面水系工程及沟道防护工程有机结合，实行山水田林路统一规划、综合治理。
3 前期设计工作经常遇到的问题
(1) 项目区选择不具有代表性，地域上连续但水土流失分布不集中，造成治理的分散，不具规模。
(2) 部分地区为争取资金下达，在小流域治理中过分加入其他领域的项目，造成治理目标不明确，尽管加入的工程属于水利工程，但投资比重偏大，不能突出小流域治理的重点。
(3) 项目区地域上连续，水土流失分布集中，迫切需要治理，但群众积极性不高，不愿意结合治理投工、出资，特别是在生产生活条件差、收入水平低的部分少数民族地区，很难接受新型的小流域治理模式，造成治理的滞后。
(4) 项目区水土流失分布集中，迫切需要治理，群众积极性高，愿意结合治理投工、出资，但传统的小流域治理模式和群众的治理意愿存在一定分歧，规划、设计本身是从技术路线、规范标准出发，充分考虑水保措施的合理性配置，但部分群众的治理意愿比较单一，对自己有利的项目双手赞成，而对自己不想投入、不想出资的项目就极力反对，给治理规划的编制造成困难，甚至影响整个小流域治理的推进。
4 结语
小流域综合治理规划设计必须以小流域生态经济系统理论为指导，以优化的多年生经济植物为核心的小流域生态经济系统为目标，按生态经济规律办事，通过投入活劳动和物化劳动，维护和改善生态经济系统的物质循环、能量流动、价值增值和信息传递功能，使小流域综合治理劳动耗费最少，生态经济效果显著。
规划设计中，应从实际出发，实事求是地对小流域自然资源和社会资源的有利因素、制约因素和可开发因素进行综合分析，进而根据当地实际情况和市场需求确定设计方向和发展内容。治理规划必须科学、合理，治理措施必须便于实施和推广应用，只有这样才能使小流域综合治理设计的内容更加科学和实用。
［作者简介］吴昊(1978—) ，男，云南石屏县人，工程师，硕士，从事水土保持规划、设计、研究等工作。
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