工业园区废水处理BOT&TOT模式下生产企业节水困境分析
摘要： 节约用水是世界各国解决水资源短缺和水环境污染问题的重要措施。珠三角地区目前面临较为严重的水环境问题， 治理和改善水环境是当前推动珠三角地区可持续发展的紧迫任务。节水减排是一种从源头上解决水环境问题的战略措施， 然而在珠三角地区一些单一产业工业园区， 比如电镀工业园、纺织工业园， 采用BOT ＆TOT 模式建设运营， 由于在运行收费机制上设计不当， 以及政府和项目公司在风险分担方面权责不分明， 导致工业园BOT ＆ TOT 项目阻碍节水工作的推进。文中分析了珠三角地区BOT ＆ TOT 模式下建设运营的污水处理项目存在的问题， 介绍了其他国家和地区在BOT ＆ TOT 项目上的经验， 为珠三角地区走出节水困境提供一些政策建议。
关键词： 工业园； 节水； BOT 模式； TOT 模式
我国珠江三角洲地区， 对印染、电镀等高污染行业采取建立印染、电镀工业园区的方式， 将一些在中心城区或分散在不同地方的中小企业集中在一个单独区域， 形成较大生产规模的单一产业园区，并对生产过程中产生的工业废水集中处理， 这种方式一方面可以减少单个企业污染治理的初期投入，降低污水处理设施的运行成本， 杜绝企业的偷排现象， 同时可以极大的降低政府环境监管成本， 提高监管效率， 集中治理园区废水的做法符合行业的发展需要， 也符合我国的环境污染治理政策， 是一种适应目前珠三角产业现状的环境治理措施。在工业园区废水集中处理中引入市场化的BOT ＆ TOT 建设模式， 是一种既能减少政府投入又能有效治理环境污染的较佳模式。这种模式的实质， 是将本地区的基础设施建设和经营管理多元化， 解决政府环保设施建设的巨大资金缺口， 加快环保基础设施建设， 减少水环境污染。并且， 由于引入各种资本参与建设运营， 有利于提高经营管理效率。
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